塔城市装备制造产业园区

• 【投资乌苏市】2018年乌苏市政府工作报告

  在乌苏市第五届人民代表大会第三次会议上达列力别克·坎加汗2018年1月12日各位代表：现在，我代表乌苏市人民政府，向大会做政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是新一届政府攻坚克难，取得不平凡业绩的一年。一年来，市人民政府在地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大的依法监督和政协的民主监督下，聚焦社会稳定和长治久安总目标，按照地委、行署对乌苏市“稳定和谐争一流、经济发展争一流、民生事业争一流”的要求，团结和带领全市干部群众，把困难当机遇，化压力为动力，全市经济社会发展呈现稳中有进良好态势，为全面建成小康社会、建设和谐生态宜居的幸福乌苏奠定了坚实的基础。2017年，预计全市实现生产总值130亿元，同比增长9.5%。完成规模以上工业增加值24.1亿元，增长14.9%;公共财政预算收入15.1亿元，增长2.8%;全社会固定资产投资104.9亿元;招商引资到位资金100亿元，增长36.9%;社会消费品零售总额17.4亿元，增长10%;进出口贸易总额4.1亿美元，增长2.3倍;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长1010元、801元。荣获全国森林旅游示范县(市)、国家有机产品认证示范市、国家进出口食品农产品质量安全示范市、全国农业农村信息化示范基地认证示范市、全国平安农机示范市、全国县级防震减灾综合考核先进单位等荣誉。一年来，我们认真履行政府职责，做了以下工作。我们坚持综合施策，社会大局保持和谐稳定。我们坚持稳中求进，经济平稳健康发展。一是“五大基地”建设稳步推进。华泰石油初步实现正常运转，玉玺石化、明源石化全面投产运行。凯赛(乌苏)化纤产业园项目加快建设，华瑞、新创盛达等纺织企业陆续投产，新润和等新建纺织项目加快推进，纺纱产能达73万锭。钵施然采棉机疆内市场份额不断扩大，科立机械城市建筑垃圾和生活垃圾处理成套设备、北方新科齿轮链条抽油机设备培育试验成功，进入市场开拓阶段。恒通赛木木塑新型材料获得国家住建部装配式建筑认证，在全疆推广;城轩PVC-O新型管材在创业园的生产线试验成功并批量生产。啤酒、番茄、食用油等企业科技含量不断提升，实现农副产品加工业由初加工向精深加工转变，探索打造“市超联盟”新模式，实现农副产品加工企业与大市场的有效链接。二是“三大中心”建设成效初显。友好超市、新区综合农贸市场等商服项目投入使用，东方红城市广场、鑫福源广场项目稳步推进。充分发挥市乡电子商务公共服务中心和站点作用，全年电子商务交易额达1.3亿元。加快物流园区基础设施建设，建成“三横九纵”道路交通网。棉花交易中心和粮食交易中心项目加快推进，兴立冷链物流、进出口饲草料基地等项目建成运营，实现生产总值1.26亿元;与中国物流之都山东临沂市兰山区缔结为友好城市。编制了《乌苏市全域旅游发展规划》，积极创建国家全域旅游示范区，启动乌沙“天山画廊”5A级景区创建工作。长城丝绸之路文化遗产博览城等一批旅游项目加快建设，胡杨林景区建设项目列入《2017全国优选旅游项目名录》。挂牌成立“塔城地区旅游商品集散中心”。成功举办2017新疆塔城乌苏啤酒节。全年接待游客87.92万人(次)，实现旅游综合收入7.25亿元。深化投融资体制改革，成功打造2A级融资平台;成立天山卓越产业引导股权投资基金，设立旅游产业投资基金，助推商贸、旅游企业加快发展。新疆农业信贷融资担保有限责任公司在我市设立分支机构，乌苏政信融资担保有限公司股权并购工作有序推进。整合专业服务资源和机构，挂牌成立乌苏市企业服务中心(中小企业服务中心、普惠金融服务中心、创业创新服务中心)，为企业提供多层次的服务。三是“两大支撑”更加坚实。完成《乌苏市城市总体规划(2012-2030)》2016年修改方案，以及综合管廊、停车场、清洁能源、海绵城市等8个专项规划编制工作。完成清水河路、西宁路等一批基础设施建设。实施城市街区“增彩添绿”工程，建成区绿地面积达719.47公顷，绿地率34.63%。平稳推进环卫园林管理局体制改革，实现管理与服务分离，绿化养护水平得到提升。按照“零增量、减存量”的要求，拆除违法建筑1.35万平方米。严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，加大生态环境保护监管和执法力度，一批突出的环境问题得到有效解决。推进区域融合发展。“三地四方”******处突“合成作战”体系建设、“奎独乌”大气联防联控取得新进展。与兵团第七师在人才交流、技术推广、农机作业、示范区建设等方面合作更加紧密;兵地国有土地确权登记发证工作顺利推进。四是农业发展扎实推进。以促进农民增收为核心，加快推进农业供给侧结构性改革。现代农业综合标准化示范区面积达45.4万亩，辐射带动面积132万亩。订单农业占总播面积的67.6%。打造特色种植示范点9个、14.5万亩。实施高新节水灌溉面积166万亩、机采棉种植面积140万亩。推进农业清洁生产，应用生物有机肥面积20.2万亩，实施旱作农业地膜回收90万亩。依托绿色枸杞、有机大枣、酿酒葡萄基地化生产及深加工，引领乌苏特色林果产业发展壮大。加快畜牧业发展。完成黄牛冷配1.4万头，小畜配种33.72万只。重大动物疫病防疫率达100%。预计全市年末牲畜存栏88.74万头(只)，增长3%;出栏110.03万头(只)，增长9%。吉尔格勒德水利枢纽工程完成移民验收、截流验收。新修、改建防渗渠道71.07公里，配套建筑物171座。严格落实“三条红线”水资源管理制度，关停机电井120眼，退地6.76万亩，减水4469万立方米。征收各类水利规费2.1亿元。全面启动河长制工作。全市种植业保险承保面积116.05万亩，理赔6607.85万元。我们坚持以人民为中心，人民群众幸福感明显增强。全年市财政用于民生领域的支出达25.1亿元，占公共财政预算支出的71%。全面落实就业创业扶持政策，实现就业再就业8009人，转移农村富余劳动力2.39万人(次)。新增创业实体546户，累计创业带动就业1766人。接收喀什、和田地区城乡富余劳动力转移就业331人。投入2.1亿元，加快教育标准化建设和均衡化发展。新建36所农村双语幼儿园及南区五中分校，完成第二中学、石桥乡中心学校等10所学校实验楼、宿舍楼项目。顺利通过自治区、地区义务教育标准化建设评估验收。率先在全地区完成农牧区学校和城区起始年级民汉合校、混合编班。新建4个卫生院、18个卫生室，全民免费体检率达101.13%。实现疆内外异地就医直接结算1971人、2783万元。全年发放各类医疗救助等资金6154.7万元。城市最低生活保障标准由月人均398元上调至401元，农村最低生活保障标准由年人均2914元上调至3216元，实现应保尽保。新识别农村52户159人贫困人口全部脱贫，累计落实各类扶贫资金1626万元;巴楚县区内协作扶贫项目加快推进。建成安居富民房3400套、定居兴牧房78套;完成棚户区改造1752户，发放补偿资金4.07亿元;投资7100万元，完成6个片区29个小区提标改造，惠及5026户。完成860套公租房嵌入式居住分配工作。投入10.4亿元，完成各等级公路929公里。高铁站列入自治区预可研报告;编制完成火车站开通客运工程项目预可研报告;乌苏军民合用机场正式列入国家、自治区《民航十三五规划》《全国民用运输机场布局规划》，选址已确定，到位前期费850万元;公路、铁路、航空“三位一体”的立体化交通体系初步建成。投入1270万元，改造农村饮水安全村级管网114.52公里。全市村邮站建设实现全覆盖。举办迎新春文艺晚会、纳吾热孜节文艺晚会、乌苏国际马拉松等文化活动480场次。防灾减灾救灾体系不断健全，突发事件应急处置能力和保障水平显著提升。加强食品药品安全监管，顺利通过自治区食品安全城市考核验收。实施援疆项目11个，到位援疆资金6023万元。我们坚持深化改革，内生动力明显提升。供给侧结构性改革成效显著，淘汰关闭小煤矿4个，化解产能36万吨;4家钢铁企业去产能93万吨;房地产去库存16.157万平方米。深化“放管服”改革，取消本级行政审批事项11项，承接地区审批事项12项，公共服务清单和行政权力清单全面规范。稳妥推进经营性事业单位改革，完成改制转企3家，撤销3家。积极开展国有农牧场改革，马吉克牧场改革试点工作有序推进。深化农村集体土地改革，完成土地清理183.6万亩。行政服务中心建设快速推进。城市管理、物业管理、公务用车管理、统一城乡居民医疗制度等改革工作顺利推进。我们坚持依法行政，政府自身建设得到增强。深入学习十九大精神，不断武装头脑、指导实践、推动工作。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，认真执行市人大及其常委会的决议和决定，办理人大建议82件、政协提案64件。出台《乌苏市人民政府工作规则》，进一步明确、优化政府班子及政府组成部门职责，构建起分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。大力推进政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，提高了政府公信力。认真落实自治区、地区环保、安全生产督查组反馈整改意见。深入开展发声亮剑活动，坚决与“三股势力”做斗争，向“两面人”亮剑。扎实开展“两学一做”学习教育和“学转促”专项活动，坚决纠正“四风”“四气”。严格执行中央八项规定、党内政治生活和廉洁自律各项要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，“三公”经费支出持续下降，勤政廉政建设取得新成效。各位代表，2017年取得的成绩令人振奋，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协依法监督的结果，是全市干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予我们支持和监督的人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士，向为乌苏改革发展稳定做出积极贡献的驻市部队、驻市单位、兵团第七师、援疆干部和投资者、建设者，向所有关心、支持乌苏建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!但我们也清醒地认识到，在工作中还存在着一些问题和不足，主要表现在：各族干部群众总目标意识仍需强化，麻痹松懈厌战思想依然存在，******工作“最后一公里”还不畅通。经济发展动力不足，产业结构不优，实体经济不强，城乡发展不平衡;经济总量规模较小、产业层次不够高、营商环境有待优化。以教育、医疗、文化为主的公共服务水平不健全，各类专业技术人才缺乏等问题还比较突出。个别部门大局意识不强、部门利益至上，一些党员干部思想封闭保守、改革创新意识欠缺、担当精神不足。“四风”“四气”还未根除，违反中央八项规定精神的问题时有发生。面对这些问题，我们不回避、不推诿，将以更大的决心、更强的力度、更实的举措，认真加以解决。 二、2018年重点工作2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。今年工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，坚定落实自治区党委安排部署和地委工作要求，坚持以总目标为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决打赢三大攻坚战，深入实施“四大战略”和“532”发展布局，稳定和谐争一流、经济发展争一流、民生建设争一流、高效率深化改革、高要求加强党建，奋力开创和谐生态宜居的幸福乌苏新局面。主要预期目标是：生产总值增长9%，力争达到两位数增长;规模以上工业增加值增长13%;固定资产投资增长8%;公共财政预算收入增长10%;社会消费品零售总额增长10%;招商引资到位资金达到100亿元，进出口贸易总额达到2.4亿美元;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增加1000元、800元。社会稳定不出事，经济发展重质效，民族团结走在前，宗教领域更和谐，改革开放有突破，民生改善上台阶，生态环境再提升，党的建设更严实。2018年，我们将重点抓好以下工作。 （一）聚焦总目标，围绕“稳定和谐争一流”，持之以恒抓稳定。(此处内容略) （二）聚焦总目标，围绕“经济发展争一流”，狠抓落实促发展。坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，持续推进“532”发展布局，促进乌苏市经济高质量发展。一是全力打好“三大攻坚战”。打好防范化解重大风险攻坚战方面，防范化解政府债务风险方面:牢固树立“宁可发展慢一点、也决不违规举债”的思想，全面排查掌握债务底数，坚决杜绝违规举债增量，做到2018年和今后违规零举债;积极稳妥化解存量债务风险，坚决防止引发违约风险。防范化解金融风险方面:下大力气整治金融乱象，严格规范金融市场交易行为，坚决打击违法违规金融活动;提高涉金融案件协调处置力度，重点打击失信拒执行为。强化金融机构监管，全面加强对小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司、地方资产管理公司等7类金融机构的日常监管，确保金融机构稳健经营。强化风险源头管控，健全内控机制，动态排查风险隐患，全面提升抵御风险能力。打好精准脱贫攻坚战方面，坚持以稳定脱贫、持续增收为重点，坚决落实“七个一批”“三个加大力度”要求，强化政策保障防止返贫，扎实推进脱贫攻坚巩固提升工程。完善监测管理机制,实现扶贫对象有进有出,动态管理。增强贫困户自身“造血”功能，最大限度防止返贫现象。继续大力扶持和培育“合作社+脱贫户、公司+基地+脱贫户”的示范项目，加强集中安置点配套基础设施建设，与旅游、特色养殖等产业相结合，带动安置点内精准扶贫户增收致富。认真做好教育、医疗、社会保障等专项扶贫，夯实脱贫基础，巩固提升脱贫成效。加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚决查处落实不力、弄虚作假等行为。做好区内协作巴楚县帮扶工作，抓好教师支教、转移就业、旅游共享、产业园项目等工作。打好污染防治攻坚战方面，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念，坚决执行严禁“三高”项目进疆的要求，严格落实环境保护“一票否决”制度，全面落实河长制，坚决摒弃以牺牲生态环境换取经济增长的做法，坚决守住生态功能保障基线，环境质量安全底线、自然资源利用红线。加大污染防治力度，持续推进大气、水、土壤污染防治，加快推进产业结构，坚决淘汰、关停高耗能、高污染、高排放企业及落后产能，从源头上减少污染。加大重点行业污染物稳定达标监管力度，积极推进“奎独乌”区域大气污染联防联控。积极做好全国污染源普查工作，深入推进燃煤小锅炉、建筑工地扬尘、黄标车、餐饮烧烤烟尘噪声、砂石开采等10项专项整治工作。以中央环保督察“回头看”为契机，下大力气解决群众反映强烈的生态环境突出问题，让各族群众喝干净的水、呼吸洁净的空气、感受到环境改善的成果。二是坚持一产上水平。坚持农业农村优先发展，积极实施乡村振兴战略。按照“稳粮、优棉、促畜、兴特色”的产业布局，优化种植业结构，转变林果业发展方式，构建新型畜牧产业经营体系，打造具有区域特色的农业主导产品和支柱产业。引进和培育本地企业相结合，扶持锦鹏纺织、屯河番茄、卓冠油脂等农副产品深加工龙头企业，带动棉花、番茄等特色产业持续发展。鼓励硕丰园等农民专业合作社及农业专业化社会服务组织、家庭农场等新型农业经营主体参与农业生产经营。实施土地置换整合、土地托管、股份合作、代耕代种等多种形式的土地适度规模经营模式，规模化经营面积达120万亩。培育提升农产品质量，强力推进农产品溯源体系建设，提高农产品增值效益，加大“塞外西湖”农产品区域公用品牌宣传力度，全力打造绿色生态有机品牌，争取年内创建无公害农产品品牌5个，绿色食品品牌4个，有机食品品牌4个。依托与新疆农业大学、中国农业大学的合作，继续加强农业生产指挥大数据平台建设。充分发挥农业产业联盟的作用，持续推进农业供给侧结构性改革。提升农业标准化建设水平，标准化生产面积达90%以上。推广有机肥替代化肥面积25万亩，实施智能水肥一体化面积5万亩以上，全市化肥减量5%以上。大力推进农业清洁生产，实现生态农业可持续发展，全市地膜回收能力达100万亩，地膜回收比例达80%以上。严格落实取水许可和水资源有偿使用制度，落实退地减水和机电井关停工作。继续推进吉尔格勒德水利枢纽工程、农村饮水安全工程等项目建设，实现水资源合理利用。促进一产、三产融合发展，年内打造10个休闲农业示范区，促进农业、林业与旅游、文化、餐饮等产业深度融合，丰富乡村旅游业态和产品，推动农村增力、农业增效、农民增收。三是坚持二产抓重点。完善园区基础设施配套，扶强存量企业，引进优质项目，推进工业经济提质增效。建设区域石油化工基地方面，积极吸引和扶持石化企业向园区聚集，重点加大对华泰石油重整服务力度，帮扶企业实现正常生产。支持玉玺石化20万吨烷基化、明源石化30万吨重交沥青项目建设，跟踪推进新越化学一期30万吨甲醇制烯烃等项目，不断丰富石油化工产业门类。建设纺织化纤基地方面，依托凯赛(乌苏)化纤产业园，引进上下游关联企业，确保新润和20万锭、国盛20万锭纺纱项目投产运行，做好鑫源，明大织布等纺织企业的跟踪服务，引进和培育一批有订单的服装加工企业，促进纺织化纤产业集群发展。建设区域机械制造基地方面，支持鹏程植保、钵施然农业机械、北方新科与国内知名企业开展技术合作，实施技术创新，研发新产品，开拓新市场，打造农牧园林、收获机械、石油石化专用设备及配件制造产业基地。建设新型建材基地方面，鼓励恒通赛木、银特建材研发新型轻质节能防火保温材料和恒朗再生资源综合利用，重点发展型材、管业、装饰材料等新型建材，推进建材产业结构优化升级，打造产业规模化、产品系列化的新型建材基地。建设农副产品加工基地方面，把推进农业产业化经营、发展农副产品精深加工作为主攻方向，支持中粮屯河、世纪宏源、乌苏啤酒、沙舟酒业等企业扩大生产规模，提升科技含量，不断提升乌苏农副产品的市场占有率和知名度。四是坚持三产大发展。持续推进“三大”中心建设，建立与新型工业化相配套、与城镇化进程相协调、与城乡居民需求相适应，具有乌苏特色的服务业产业体系。在打造区域商贸物流中心方面，按照“盘活存量、优化增量”的思路，加快培育消费增长点。加快环九莲泉商业综合圈建设，推动乌苏啤酒小镇、太百购物中心早日投入运营;加大红星美凯龙、福升华建材专业市场划行规市管理力度，培育和打造一站式专业市场。大力发展物流、信息、教育、中介等生产性服务业和旅游、养老等公共服务业，优化商业业态格局。用好产业引导扶持基金，鼓励引导时代天街、西湖驿站等商贸综合体引进国内、疆内知名品牌入驻乌苏。以电子商务进农村示范县(市)迎国检为契机，进一步完善商品流通的物流配送体系，提高仓储配送效率。加大对兴立冷链物流，智合物流、中亚金谷等产业的扶持，拓展产业布局，建立综合性物流服务体系，提升人流、物流、资金流、信息流集块化运作。积极与营口港务集团合作，开通营口至乌苏铁路专列，打造大宗商品集装箱中心场站。依托棉花公检库建设棉花交易中心。加强与临沂商城合作，逐步引进企业入驻园区，形成商品集散中心。侯卫东官场笔记在打造区域旅游集散中心方面，以创建乌沙“天山画廊”国家5A级景区为契机，依托北京联合大学、中林恒业等咨询机构，加快涉旅企业培育、精品线路打造、游客导入服务、旅游人才培养，全面推进全域旅游发展。引进国内知名旅游企业，加快库尔喀喇乌苏大峡谷、泥火山等景点建设，抓好巴音沟至甘家湖林场、市区至待甫僧景区等旅游线路建设，推进长城丝绸之路文化遗产博览城、胡杨林乐园、巴海城市田园综合体、微电影小镇、游客集散中心、啤酒小镇副中心等一批旅游精品项目建设。办好新疆塔城乌苏啤酒节。力争年内实现接待游客100万人(次)，综合收入10亿元以上。在打造区域金融服务中心方面，积极争取成为塔城地区普惠金融试点县(市)。落实金融奖补政策，引入一批区域总部型、功能型的金融机构，发展互联网小贷、融资担保、融资租赁、投资基金等金融业态，实现和企业服务中心业务工作的无缝对接。加快公租房资产证券化，实现资金的良性循环。全力推进金融转贷工作。确保企业债券上半年成功发行，支持乌苏和信互联网小额贷款有限公司年内营业。鼓励金融机构扩大信贷规模，健全守信激励和失信联合惩戒机制，打造绿色、生态的金融环境。在建设生态宜居城市和最具活力城市方面，按照打造“地区副中心城市”的目标定位，加快提升城市整体品位。完成《乌苏市城市总体规划(2012-2030)》2016年修改方案报批和“三规合一”规划工作，统筹城乡建设。以创建国家园林城市和卫生城市为抓手，持续改善城乡人居环境。按照“优西、活东、稳南、控北”的城市发展思路，加快城市生态环境综合整治，塔里木河路街景、老旧小区、城镇棚户区(危旧房)改造，以及停车场、伊犁河路、水冲式公厕建设。加大污水处理厂提标改造和垃圾无害化处理、供排水等公用设施建设，使污水处理达到一级A标准，垃圾无害化处理率达到100%。组建城市管理行政综合执法局和市政公用管理局，加强城市管理，着力提升供热、供气、供排水等公用事业为民服务水平。深入推进拆违治违工作，实现新建违建“零增量”和历史遗留“减存量”目标任务。推进物业改革，建立物业服务黑名单制度，促进物业管理科学化、规范化、常态化。争取年内完成住宅小区综合验收工作，积极回应社会关切。通过契税补贴、举办房地产交易展示会等措施，激活房地产市场。针对棚改居民等群体购买存量房给予奖励，加快推进房地产去库存，促进房地产市场健康发展。深入挖掘宣传民族文化、地方文化、城市荣誉和老字号、老品牌，全力塑造城市新形象。加快推进区域融合发展，与独山子区优势互补融合、与奎屯市错位联合融合、与兵团第七师共建共享融合，激发“奎独乌”区域发展新动能。加快实施新城区南部与独山子区连接线、兵团第七师天北大道连接桥项目。积极推进奎屯河两岸环境综合整治。不断优化兵地人才合作交流机制。 （三）聚焦总目标，围绕“民生事业争一流”，不忘初心惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，继续把公共财政预算支出的70%以上用于民生，持续推进各项惠民工程。在就业惠民方面，继续统筹做好重点群体就业，全面落实职业技能培训、就业见习、三支一扶、公益性岗位设置等措施。确保城镇登记失业率控制在3%，保持城镇零就业家庭24小时动态清零;抓好南疆务工人员帮扶帮教工作;鼓励和引导本地有就业愿望的城乡劳动者到纺织服装企业就业，做好地区北五县市劳务输出人员就业安置工作。在教育惠民方面，组织城区周边较小规模的乡镇学校初中学段学生进城集中办学。推进教育管办评分离，扩大贫困寄宿生、高中助学金覆盖率。继续发放农村教师岗位津贴，完成城乡“就近入学、民汉合校、混合编班”工作，确保顺利通过国家义务教育均衡发展评估认定。加快推进地区乌苏职业技术学校搬迁至新疆应用职业技术学院乌苏南校区。在医疗惠民方面，大力推进医联体建设，扎实推进卫生服务中心标准化建设，进一步完善基层医疗卫生基础设施，新建1个乡卫生院和33个卫生室。落实全民健康免费体检全覆盖。在社保惠民方面，大力实施全民参保计划，力争各类保险参保率达到95%以上;以托底保障为重点，统筹全市各类救助资源，让困难群众“救助有门，受理及时”。全面推行“阳光低保”，做到应保尽保。加大城乡医疗救助力度，最大限度缓解困难群众看病难问题。在安居惠民方面，加快安居富民、定居兴牧工程和保障性住房建设。完成900余套公租房分配工作。计划投入20.8亿元，改造棚户区3008户、提标改造43个小区。在暖心惠民方面，深入开展“气化乌苏”行动，加快推进乌苏热电生物质发电技改项目试点，稳步实施集中供热和农村电网改造工程。健全完善基层文化基础设施，积极开展丰富多样的文化活动。加快推进乌苏军民合用机场前期工作、火车站开通客运工程项目。在安全惠民方面，建立企业信用档案，提高食品药品抽检覆盖率，坚决打击违法违规行为。完善防灾减灾体系建设，不断提升处置地震、洪水、霜冻等自然灾害的能力和水平。加快企业单位消防手续办理，消除火灾隐患。在援疆惠民方面，继续把70%的援疆资金用于民生，计划实施援疆项目9个。 （四）聚焦总目标，围绕优化服务，统筹谋划抓改革。坚持质量第 一、效率优先，深化要素市场化配置改革，持续在“破”“立”“降”上下功夫，推动“三去一降一补”取得新进展。加强供给侧结构性改革，使劳动力、土地、资本、创新等要素实现充分合理配置，降低企业发展成本，提高企业核心竞争力。建立促进企业转型发展、提质增效服务体系，成立产业培育基金，全力支持大众创业，万众创新。进一步深化“放管服”改革，切实做到审批更简、监管更强、服务更优，确保行政服务中心早日投入运行，为群众和企业提供优质的一条龙办事服务。完成工会、团委、妇联等群团组织改革，更好地发挥联系群众、服务群众的桥梁和纽带作用。完成公务用车管理改革，提高车辆使用和保障效率，降低公务用车成本。完成农村集体土地确权登记颁证工作，积极推行集体资产股份权能制改革。完成5家国有农牧场体制改革。稳步推进经营性事业单位转制改企工作，切实提高国有资本运行效率。积极争取国家开发开放试验区优惠政策，助推化工园区、物流园区加快发展。 （五）聚焦总目标，围绕为民服务，依法行政履职能。把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当，落实到政府工作全领域全过程，不断提升政府依法行政的能力和水平。一是始终坚持忠诚为民，提升为民服务能力。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强“四个意识”，坚决贯彻落实市委决策部署，加快转变政府职能、提高行政效能。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，把精力放在群众衣食住行、教育就业、社保医疗、增加收入上，多办便民利民的实事，多做富民惠民的好事，以实干取信于民，以实绩造福于民。二是始终坚持担当有为，提升狠抓落实能力。把握上情、用好政策，掌握下情、搞好结合，着力提升开拓创新、化解矛盾的能力，推动各项决策部署落地生根、开花结果。抓住想干事、敢干事两个关键点，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，促进各级干部创造性开展工作。坚持开短会、发短文、讲短话，集中精力谋大事、干实事、解难事。三是始终坚持秉公用权，提升依法行政能力。深入贯彻落实法治政府建设实施纲要。推进政府工作人员遵法学法守法用法。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和监察监督、司法监督、审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。加强电子政务集约化平台建设，全面推进政务公开。严格遵守法定权限和程序，推进依法决策、科学决策和民主决策。四是始终坚持从严执政，提升廉洁从政能力。加强政府系统党风廉政建设，教育和引导领导干部筑牢反腐倡廉思想防线。不断巩固中央八项规定精神成果，提前谋划“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真查找“四风”“四气”突出问题新表现，将专题教育成果落到实处。坚决纠正损害群众利益的不正之风，狠抓干部队伍建设，营造勤政廉洁的发展环境。各位代表，新时代激发新活力，新思想引领新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署和市委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，为建设和谐生态宜居的幸福乌苏而努力奋斗!

  2025-07-26

• 【塔城地区招商】塔城电网负荷创新高 连续72天供电量突破千万级

  在塔城地区招商引资工作持续推进、区域经济活力显著增强的背景下，当地电力需求呈现爆发式增长。国网塔城供电公司通过强化电网建设与运维管理，实现单日供电量连续72天突破1000万千瓦时，主网供电能力提升70兆瓦，为区域产业发展和民生用电提供了坚实保障。 一、高温与经济双驱动催生用电需求 近年来，塔城地区夏季气温屡创新高，叠加农牧业现代化、工业园区扩容等经济因素，电网负荷峰值较往年提前20余天出现。2020年6月，塔城电网月供电量同比增幅超52%，反映出区域用电结构正从生活刚需向生产用能加速转型。 二、基建与技改双轨提升供电能力 为应对负荷激增，塔城供电公司投运12项输变电新建及改造工程，包括110千伏裕民变电站在内的关键节点完成升级。通过优化主网运行方式10余次，累计减少电量损失近3000万千瓦时。配网方面推行"带电作业优先"模式，实施带电倒负荷操作超200次，最大限度保障用户不间断用电。 三、预防性维护构筑安全防线 迎峰度夏期间，塔城电网完成155项设备检修任务，消除一二次系统隐患。建立负荷预测动态模型，结合企业用电指数分析，提前调整重载线路运行状态。针对局部卡口问题，制定分级用电预案，确保极端情况下电力调配有序。 四、智能调度体系实现全域覆盖 依托供电服务指挥中心，塔城构建多专业协同响应机制，实现故障处理全时段闭环管理。通过加强重要断面巡检、预留安全裕度等措施，2020年夏季未发生因设备过载导致的限电事故。 当前，塔城供电公司正密切监测气象与负荷变化趋势，动态完善应急预案。随着新能源项目并网和储能设施建设加速，塔城电网的调峰能力和供电可靠性将持续增强。

  2025-07-26

• 【投资塔城市】2018年塔城市政府工作报告

  –在塔城市第九届人民代表大会第三次会议上政府工作报告市政府市长加尔肯·江布尔拜各位代表：现在我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予以审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，我们在地委行署和市委的坚强领导下，深入学习贯彻十九大精神，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定不移贯彻落实以习近平同志为核心的党中央的治疆方略，紧紧围绕总目标，按照地委提出的“社会稳定立标杆、经济发展有贡献、民族团结做示范、城乡建设勇争先”工作要求，努力打好“组合拳”，全面落实各项惠民举措，不断打牢脱贫攻坚工作基础，牢牢守住生态红线，经济社会保持平稳健康发展，社会大局持续和谐稳定。 （一）坚持以总目标为遵循，确保社会大局和谐稳定2017年，塔城市紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，以创建自治区“优秀平安市”为载体，坚定不移地推进各项工作常态化，确保了社会大局持续和谐稳定。 （二）坚持以生态文明为引领，牢牢守住生态红线牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持走可持续发展的道路，以建设生态文明城市为目标，严格落实环境保护各项措施，生态宜居水平不断提升。一是实行最严格的环境保护制度。守住生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条红线，严把产业导向关、项目准入关、节能减排关，完成了全市范围内非法砂石料厂、砖厂清理整顿工作，实现能源消耗、污染排放强度和总量“双下降”。二是加大环境污染防治力度。推动热力企业不断改进锅炉烟气除尘方式，逐步完善脱硫脱硝设备改造。实施大气、水、土壤污染整治行动，持续抓好秸秆禁烧和综合利用，地表水达到国家三类水质标准，地下水达到国家饮用水二级标准。空气质量优良率达到100%，PM2.5均值为15微克/立方米，位列全疆第一。三是不断改善生态环境。全面启动自治区生态文明建设示范市创建和国家级生态功能区建设，认真落实“河长制”、草原生态保护补助奖励机制；坚定不移实施退地减水和井电双控，重点推进库鲁斯台草原生态修复工程，共清退土地5.23万亩，关停机电井100眼，减少地下水开采量3046万立方米，补充生态用水1100万立方米，基本遏制住因供水不足和地下水位下降导致的草原、林业生态退化问题。加快推进交通干道绿化美化，提升城镇绿化品质，织密农村林网绿带，构建多层次、多功能的绿色屏障，新增绿地16.8万平方米，植树造林9000亩、182万株，森林覆盖率达24.3%，绿地率达45%。深入推进“五条河流”综合治理，完成河道两侧30米绿化带征收6.5万平方米，不断改善城区五条河流生态环境。四是健全生态监管机制。建立生态环境损害责任终身追究制，建全市、乡、村三级环境监管网格体系，强化环保执法监管，严厉打击环境违法行为，不断提高环保执法效率和水平。办结中央环保督察组移交信访案件15件,办结率100%，追责问责4人。 （三）坚持以改革创新为动力，稳步提升综合经济实力2017年，塔城市坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，立足塔城市区位优势、生态优势、农牧资源优势、人文优势和政策优势，主动适应经济发展新常态，积极应对经济下行压力，抢抓发展机遇，狠抓工作落实，统筹推进城乡经济社会发展。预计全年实现生产总值79.6亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额20.3亿元，增长9.7%；一般公共预算收入4.33亿元，按可比口径计算增长8.4%；实现工业增加值1.9亿元；完成进出口贸易2.27亿美元，增长32.7%；招商引资到位资金19.2亿元，增长45.5%；完成固定资产投资66.2亿元，增长17.1%;农牧民人均纯收入15550元，增加824元；城镇居民可支配收入26400元，增加994元。1.对外开放再上新台阶。积极主动融入国家“一带一路”倡议，抢抓新疆建设丝绸之路经济带核心区机遇，发挥口岸城市优势，加大对外开放力度。紧抓自治区边民互市贸易转型升级试点工作的有利契机，推进口岸功能区建设，不断完善中哈边民互市规范化运行，“三日免签”边民互市入境人数5583人（次），购货金额524.4万元。全面启动了边民互市贸易转型升级建设，编制完成项目总体规划及控制性详规，起草了《塔城巴克图口岸边民互市贸易区管理办法（暂行）》《塔城巴克图口岸边民互市贸易区金融结算管理办法》等相关管理办法。完成盛大海关监管仓库（一期）项目建设。开展了多种形式的对外商贸、文化交流活动，圆满完成中国新疆塔城市-哈萨克斯坦东哈州共同推进“一带一路”合作推介会。组团参加了哈萨克斯坦世博会“新疆周”活动以及2017（中国）亚欧商品贸易博览会。2.农业农村得到新改善。农业结构调整不断加快。完成总播面积152.5万亩，粮食总产90.56万吨。建成小麦供给侧结构性改革示范区10万亩，小麦、玉米良种繁育基地14万亩,中草药基地1.21万亩。进一步加大测土配方施肥技术推广应用力度，落实化肥减量增效试验示范点17个，增施农家肥26.73万亩，秸秆还田132万亩。不断提高农牧业组织化程度和效益，成立土地股份制合作社10个，入股土地2.95万亩，亩均带动社员增收260元。肉羊肉牛产业发展迅速。加快实施“十百万”工程，推动肉羊、肉牛产业规模化、标准化、集约化发展。建成国家级标准化示范场2家、自治区级养殖示范场4家、年产10万吨级饲草加工厂一座。以杜泊羊、萨福克羊、新疆褐牛等优良品种为重点，加大品种改良、品种选育和良种繁育工作力度，全年繁殖成活各类幼畜40万头（只），繁殖成活率达99%。年末牲畜存栏达到68.5万头（只），出栏72.4万头（只）。特色林果业稳步推进。扎实有效做好林木管护工作，不断提升特色林果基地管理水平，对特色林果业鼠害采取了有效的防范措施。与农夫山泉签订高酸海棠收购订单，推进高酸海棠产业健康发展。农业基础设施不断夯实。投资3.75亿元，实施了阿不都拉水库建设工程、高效节水改造项目、亚行贷款塔城市喀浪古尔河综合治理等8项重点水利项目。完成锡伯图水库工程可行性研究报告、农村饮水巩固提升工程初步设计报告的编制工作。严格落实耕地保护制度，实施高标准基本农田建设1万亩。3.城乡统筹展现新面貌。以创建国家级卫生城市、国家级园林城市为契机，进一步优化城乡空间布局，提高城市公共服务水平和承载能力，加快建设“特色鲜明、和谐宜居、生态健康”的现代化边境口岸城市。一是城市建管水平稳步提升。逐步完善规划体系，根据“东控西充、南拓北补”的城市发展布局，开展了《塔城市城市总体规划（2016-2030）》《口岸总体规划（2016-2030）》《塔城市历史文化名城保护规划》等规划编制工作；完成了《塔城市五条河流景观概念性规划》《塔城市五条河流景观建设项目节点性详细规划》以及塔尔巴哈台北路、塔尔巴哈台南路、千泉南路等新建道路的初步规划设计；启动了S221线景观带、慢行道及道路亮化项目、老旧小区改造、城市外立面特色风貌改造等项目的规划设计工作。不断加强基础设施建设，完成生活垃圾处理二期、排水改扩建二期等项目主体施工，启动供水管网改扩建二期、污水处理厂提标改造工程建设。实现天然气入户3310户。清洁供暖面积达到40万平方米。新建地埋式垃圾站52个、智能垃圾房34座。实施城区房屋征收723户，建设安置房515套。城市管理有序开展。积极推进拆除违法建筑、户外牌匾整治、户外烧烤取缔、清除“牛皮癣”等各类专项整治活动，查处违法建筑160处，依法拆除37处3659平方米；规范广告牌匾1200户；取缔露天烧烤摊点81家；清除喷涂城市“牛皮癣”1.5万余处。积极探索城市执法体制改革，组建成立塔城市城市综合执法局，城市综合管理和执法水平进一步提升。二是城乡交通体系更加完善。启动红楼西街新建项目，完成体育馆路、长青南路续建工作，改善城市巷道14.3公里。实施农村公路建设1085.89公里。积极配合国道G219、G335、克塔铁路塔城段建设工作，协助完成塔城机场改扩建。三是农村人居环境进一步改善。加快“美丽乡村”建设步伐，启动塔城市改善农村人居环境项目，全面加强农村供排水、垃圾处理、绿化亮化、人行道、公厕、集贸市场、小公园等基础设施建设，1885户安居富民工程开工建设。持续深入开展“五清五改”，乡村整体环境得到进一步改善。4.项目建设实现新突破。2017年实施各类固定资产投资项目113个，完成投资66.2亿元，同比增长17.1%。争取排水改扩建二期工程、界河治理、保障性安居工程配套基础设施等中央预算内资金项目35个，到位资金1.34亿元。梳理分类PPP融资项目17个，形成了河道综合治理、市政基础设施建设、排水一体化、旅游景区和特色小镇建设等五大类PPP项目，总投资约136亿元。积极谋划兴边富民、较少民族发展、污水垃圾处理等2018年中央预算内储备项目27个，总投资4.6亿元。全力推进喀浪古尔河道综合治理和巷道改善等亚行贷款项目，调整亚行项目额度7.5亿元。进一步加大项目储备力度，“十三五”项目库增加至649个、624.89亿元，守边固边项目库增加至117个、198.4亿元。5.文化旅游取得新进展。围绕“油画塔城、丝路净土、康养天堂”目标任务，深入挖掘文化旅游资源内涵，努力提升文化旅游融合发展水平。一是旅游基础设施不断完善。完成旅游规划的顶层设计与初评，为后期发展全域旅游奠定了基础。完成奥布森哈萨克文化生态观光园基础设施工作。首个塔城市陶瓷工业旅游示范园区揭牌，首家特色采摘园“瓦洛佳”落成，实施了西迁文化历史展示馆、全民健身活动中心等项目建设。开通了塔城-阿勒泰旅游航线，为打造塔城-阿勒泰边境旅游线路提供了便利的通行条件。二是打造塔城特色旅游品牌。成功举办中国新疆塔城市哈萨克斯坦东哈州跨境旅游资源推介会，组团参加了2017中国（辽宁·沈阳）东北亚旅游产业博览会、2017（中国）亚欧商品贸易博览会。紧抓哈国承办“2017年中国旅游年”“阿斯塔纳2017世博会”有利时机，在疆内外密集推介“巴克图口岸便利通关”形象。依托与东哈州签订的《跨境旅游合作协议》，全方位开展双方旅游交流合作，拓宽赴哈国阿拉湖四季游，送出阿拉湖跨境三日游2批次，开发赴阿拉木图、阿斯塔纳、乌斯卡缅等腹地城市纵深旅游，实现“中哈旅游年”新疆巴克图口岸跨境自驾游首发团。三是加强旅游行业管理，重点抓好旅游酒店、旅行社、农家乐、景区等场所的规范管理，成立塔城市首家旅游咨询服务中心，提升旅游服务质量，增强游客满意度。全年接待游客43.6万人次，增长22.4%。6.对口支援工作结出新硕果。把有利于社会稳定和长治久安作为受援工作的根本目标，坚持援疆资金项目向民生倾斜，向基层倾斜，让各族群众得到更多实惠。全年实施援疆项目17个，使用援疆资金8754万元。公安局业务技术用房附属设施建设、实验中学双语幼儿园、乡镇中心校运动场等援疆项目稳步推进。调整6000万元援疆资金用于塔城市人民医院南区新址住院部建设项目，全力提高塔城市医疗水平。使用援疆资金934万元，对832户新建安居富民、游牧民定居、保障性住房的各族群众进行补助。使用援疆资金1650万元，强化全市4个自治区级贫困村基础设施建设。使用援疆资金310万元，补助155户建档立卡贫困户基础设施费用。医疗、教育领域人才交流持续深入开展，先后选派187名人才赴沈阳学习，引进沈阳医疗专家56人、教育专家21人来塔交流传授经验。初步形成了“搭建平台以商招商、发挥优势精准施策、绿色审批全程服务”的产业援疆模式。基金产业园注册公司14家，注册资本超过10亿元。引入农业有机废弃物资源化利用、电采暖、改善居民饮用水等实体产业项目，总投资1.32亿元。 （四）坚持以改善民生为要务，统筹抓好社会事业始终把各族群众利益摆在更加显著的位置，坚持抓好保障和改善民生工作，积极完善公共服务体系，不断满足群众日益增长的美好生活需要。城乡就业进一步扩大。全年实现城镇就业5680人，农村富余劳动力就近就地转移就业1.49万人。发放小额担保贷款3387万元，实现创业带动就业2117人。教育事业得到优先发展。稳步推进义务教育学校标准化建设，累计投入1.22亿元，新增中小学及幼儿园校舍面积4.78万平方米；投入817万元补充配备了各类教学设备。完成城区学校布局调整以及民汉合校，教育资源进一步优化。新建、续建25所幼儿园，招聘幼儿教师185名，实现农村学前三年免费双语教育全覆盖。医疗服务保障水平不断提高。新建标准化村卫生室40所，完成7所标准化卫生院业务楼基础建设，设立社区服务站8所。县级公立医院改革成效明显，药品零差价改革稳步推进，全年让利患者421.48万元。在全地区率先完成第二轮全民免费健康体检，共体检13.46万人。社会保障覆盖面持续扩大。新农合参合率保持在99.8%以上，城镇职工基本养老和城乡居民基本养老保险参保人数分别达到3.34万人和2.67万人。残疾人服务和保障体系不断完善，残疾人托养中心主体建设顺利完工。安息园二期（火葬场）、穆斯林公墓、悠然晨曦健康养老中心项目稳步推进。通过政府购买社会组织服务形式，有效提升福利院服务水平，全市40名“五保”老人和7名孤儿入住福利院。脱贫攻坚成果喜人。争取中央财政专项扶贫资金265万元，整合资金5700余万元，大力改善4个自治区级贫困村基础设施条件，实现178户510人脱贫，贫困发生率由年初的0.78%降低到0.05%。安居富民稳步实施。积极拓宽筹资渠道，争取国家、自治区补助建房资金和援疆补助资金及时到位，确保1885户安居富民工程顺利开工建设。文化体育事业蓬勃发展。青少年曲棍球队荣获全国曲棍球锦标赛U10组冠军和U12组第三名。青少年足球队获得“和平杯”“哥德杯”国际足球邀请赛U13组冠军。成功举办大型元宵社火、中国（环塔）国际拉力赛开幕式及首发车仪式。开展各类文化活动130余场，文化馆、图书馆、博物馆免费接待群众16.6万人（次）。暖心惠民大力实施。及时采取有力措施稳控煤炭市场价格，运送平价煤38万吨，保障各族群众温暖过冬。在全市10家便民蔬菜店投放“惠民蔬菜”165吨，惠及市民8万人（次）。兴边富民持续推进。争取兴边富民行动、少数民族发展资金2000余万元，实施项目36个，边民生产生活条件持续改善。安全生产责任有效落实。出动检查人员1960余人（次），检查部门（单位）及企业7635家（次），排查安全隐患33794条，确保塔城市安全生产形势总体稳定。 （五）依法接受监督,政府自身建设水平不断提高坚持向人民代表大会及其常委会报告工作制度,主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督。严格执行政府议事规则，按照法定权限和程序行使权力。认真办理好人大代表、政协委员的议案、提案，回应好人民关切。全年办理人大代表建议、批评和意见25件，政协委员提案52件，答复率100%。进一步深化“放管服”改革工作，深入推进简政放权、放管结合，加快政府职能转变。各位代表，过去一年取得的成绩令人振奋，这是市委统领全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的各族干部群众，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、162团、163团、164团和各人民团体，向为塔城市社会稳定和长治久安做出积极贡献的援疆干部、驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持塔城市经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，塔城市经济社会发展仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：部分干部群众总目标意识仍需强化，存在麻痹松懈、盲目乐观思想和消极厌战情绪，低级错误时有发生。经济发展动力不足；财政收支矛盾更加突出；农业产业结构不优；工业对经济发展的贡献微不足道；对外开放活力不足；基础设施相对滞后。以教育、医疗卫生、社会保障为重点的民生事业水平还不高，与群众需求和期盼还有一定差距。城市建设管理水平低，与创建国家卫生城市、国家园林城市的要求相距甚远。个别部门大局意识不强、部门利益至上，部分党员干部思想不解放、变革创新意识不强、奋发向上劲头不足，存在作风漂浮、措施棚架、落实不力等现象。我们必须始终坚持问题导向，下决心破解难题、补齐短板，努力把各项工作推上新台阶。 二、2018年工作安排今后三年，是全面建成小康社会的决胜期，是承前启后、继往开来的重要阶段。市委八届六次全委（扩大）会议提出了今后三年的指导思想：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示精神，贯彻落实党中央治疆方略，坚持以总目标为统领，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，高水平维护稳定、高质量推动发展、高效率深化改革、高标准改善民生、高要求加强党建，不断开创和谐生态宜居塔城建设新局面。明确了今后三年的目标任务是：全面实现稳定常态工作目标，经济建设瓶颈制约得到有效突破，“十三五”规划任务顺利完成，发展不平衡不充分的问题得到一定改善，满足人民日益增长的美好生活需要取得明显成效，与全疆全国同步进入全面建成小康社会。同时，市委对2018年工作做出了总体要求：以三年指导思想为统领，立足地区“首府”城市定位，做好八项重点工作（社会稳定、经济发展、城乡建设、民生改善、民族团结、宗教和谐、意识形态、从严治党），推进2个国家级和7个自治区级荣誉名片创建（国家卫生城市、国家园林城市、自治区优秀平安市、自治区生态文明建设示范市、自治区双拥模范城、自治区文明城市、自治区食品安全城市、自治区农产品质量安全市、自治区体育强市），做到社会稳定立标杆，经济发展有贡献，城乡建设勇争先，民族团结做示范，宗教领域更和谐，改革开放有突破，民生改善上台阶，生态环境再提升，党的建设更严实。2018年我们的奋斗目标是：实现地方生产总值增长7%左右，固定资产投资保持正增长、力争增长15%，一般公共财政预算收入增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口总额增长12%左右，城镇登记失业率控制在3%以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，农牧民人均纯收入增加800元左右，城镇居民可支配收入增加1000元左右。为确保各项工作目标如期实现，我们将重点做好以下工作： （一）以更加有力的举措维护社会大局持续稳定坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，始终保持聚焦总目标、盯住总目标、落实总目标的政治定力，全力以赴想稳定、干稳定、抓稳定、保稳定，确保塔城市社会大局持续和谐稳定。 （二）以更加和谐的发展维护生态环境持续向好牢固树立保护生态环境就是保护生产力、绿水青山就是金山银山的理念。强化生态“红线”，守住环保“底线”。积极推进国家级生态功能区建设，进一步加大绿化造林力度，完成造林9000亩、封育2.5万亩。加强绿色通道1800亩林带的抚育管理。新增城区绿化面积10万平方米，义务植树1万株。继续推进库鲁斯台草原生态修复工程，严厉打击毁草开荒行为。实施最严格水资源管理制度，全面落实“河长制”，补充生态用水1000万立方米以上。对五条河流进行分阶段治理，不断改善生态环境和居住环境。通过“清费立税”，实行排污费改环保税，抑制污染环境企业不良行为。严把环保准入关，建立“三同时”现场督查制度，确保“三同时”达到100%。加强对砖厂、建筑、餐饮油烟、燃煤锅炉、垃圾秸秆焚烧等大气污染源的监管和治理。加大采暖污染治理力度，实施东、西区热源站脱硫除尘提标改造及半封闭式煤库渣场建设，大力开展“电化塔城”工程，完成全市电采暖整体规划，做好电采暖配套电网建设工作。及时做好空气质量及PM2.5的发布工作。加大对畜禽养殖、厕所等污染防治力度，划定牲畜禁养区、限养区，新改建城乡无害化卫生厕所1000间以上。加大农业面源污染和残膜回收力度，实现化肥、农药、农膜使用量“零增长”。以更加有力的举措，全面整改中央环保督查组反馈的各类环保问题，着力解决影响民生、危害人民群众身体健康和群众反映强烈的突出环境问题，确保涉环保信访案件办结率达到100%。 （三）以更加创新的理念壮大经济综合实力认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，主动适应经济进入新时代的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，强化转方式调结构，确保经济综合实力不断壮大。1.稳步推进农业供给侧改革，努力实现现代农业提质增效。塔城市是农牧业大县，我们要深入贯彻乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为着力点，不断优化农牧业布局，完善农村经营制度，加快新型经营主体建设，确保农村增力、农业增效、农民增收。一是优化农牧业布局。按照市委“一稳一减两增三育”的工作思路，大力推进农业产业结构调整，稳定制种面积，建成高标准小麦玉米良种繁育基地14万亩；减少玉米种植面积5万亩；中草药种植面积增加到3万亩，特色花生种植面积增加到1万亩；培育建成绿色优质小麦基地50万亩、绿色优质玉米基地18万亩、小麦供给侧结构性改革示范基地20万亩。实现农业总播面积152.5万亩，其中：小麦41万亩，玉米75万亩，中草药3万亩，花生1万亩，青贮玉米5万亩，苜蓿12万亩，打瓜5万亩，蔬菜3万亩，加工番茄1.5万亩，甜菜1.5万亩，其他作物4.5万亩。牲畜存栏70万头（只）以上，出栏牲畜75万头（只）。二是巩固和完善农村基本经营制度。落实好农村土地承包关系稳定并长久不变政策，扎实开展农村集体土地和国有农牧场土地确权，完善承包地“三权”分置制度。完成承包地确权登记颁证工作，规范土地经营权流转行为，推进农村土地流转服务中心平台建设。积极推进农村集体产权制度改革，开展清产核资，确保农村集体资产保值增值，赋予农牧民更多的财产权。积极推进国有农牧场改革，如期完成改革任务。三是深化供给侧结构性改革。围绕市场需求开展生产，鼓励订单农业。依托新疆畜牧科学院塔城工作站和本地企业，开展品种改良、扩繁，形成符合本地地理气候的优质杂交品种。启动北山50万亩天然草场和10万头（只）牲畜有机认证工作，鼓励企业和合作社开展有机牲畜和畜（禽）产品认证。推进塔城市天然草原退牧还草项目，建设人工饲草料地1万亩、退化草场改良5万亩、毒害草治理5万亩、棚圈改造300座。扩大骆驼、马、驴、飞鹅等特色养殖规模。加强重大动物疫病防治，确保免疫密度达到100%。积极推进国家现代农业科技示范市和自治区农产品质量安全市建设。对接政策启动自治区现代农业示范县和特色农产品优势区创建工作。推进农牧产品地理标志“三品一标”认证，对现有农牧业品牌进行整合，鼓励支持企业和合作社开展自治区、国家品牌创建，提升产品知名度。以互联网+现代农业模式，发展智慧农业，推进农牧业由增量向提质转向。四是加快推进新型经营主体建设。在村“两委”和农村能人的领办下，村村建立共赢制合作社，规范合作社运行，清理“僵尸”合作社，实现土地适度规模经营。对新型经营主体扶持力度将与其带动小农户数量挂钩，实现农牧民增收。鼓励村队集体地入股合作社，壮大集体经济。开展合作社土地经营权抵押贷款试点。组建合作社联合社和社企联盟，推进农牧业 一、 二、三产业融合发展，逐步实现小农户和现代农业的发展有机衔接。五是围绕产业布局夯实农业生产能力基础。加快农业科技成果转化推广，全市耕地农机深松作业全覆盖，提高无人机飞防、精准作业等新技术应用率。加大新型职业农民培训，重点培养一批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民队伍，培训优秀科技示范户和农村实用人才2.5万人（次）。促进农村劳动力转移就业，增加农牧民工资性收入。争取将中草药、花生等特色农作物机械纳入农机购置补贴。围绕“三条红线”，强化金融服务，开阔融资渠道，加大争取项目力度。推进阿不都拉水库、喀浪古尔河河道综合治理、恰夏灌区节水改造、乌拉斯台河流防洪工程建设，力争完成锡伯图水库前期工作，完成高标准农田建设1万亩。加大农业保险覆盖率，提高农业抗灾能力。2.进一步开放城市经济窗口，助推外向型经济向好发展。牢固树立“口岸兴、塔城兴”“口岸活、塔城活”的理念，紧抓自治区建设丝绸之路经济带核心区机遇，发挥口岸优势，开拓多元互利合作平台，扩大对外开放水平。一是优化口岸规划和产业布局。按照“一城两区”“关城一体”的思路，围绕国家设立新疆塔城重点开发开放试验区利好政策，大胆先行先试，科学谋划，完成《口岸总体规划》《口岸控制性详细规划》《口岸产业规划》等编制工作。统筹推进口岸功能区、国家级边境经济合作区、综合保税区、国际物流园区及铁路口岸枢纽区建设。积极探索开发开放试验区在差异化布局、定位、制度、财税、投资、金融、土地、人才等关键要素，为争取建设塔城重点开发开放试验区提供规划、产业、招商融资等方面的有力支撑。紧密结合目标国家市场、产业、发展潜力，大力发展现代物流、信息技术、国际贸易等现代产业。二是加快重点基础设施建设。紧紧围绕总体规划思路,产业定位，将边民互市和口岸整体布局衔接顺畅，进一步深化互市贸易转型升级。加大口岸基础设施投入，加快中哈边民互市建设，启动丝路文化城项目建设，完善运营管理模式。积极配合地区推进巴克图口岸至阿亚古兹铁路、塔城至哈国谢米市航线取得实质性进展。继续推进塔城国合国际物流园、盛大海关监管仓库等项目建设，引进现代物流企业，努力构建一体化物流网络格局，提升国际物流平台水平。三是加强国际商贸文化交流。利用三日免签跨境旅游、中国亚欧博览会、哈国东哈州农展会、中哈边民互市等平台，互办推介会、文体活动，开展官方与民间多种形式科技文化交流，组织边境群众参与边民互市贸易，拓宽对外交流合作。3.推动工业结构转型升级，加快新型工业化发展步伐。坚定不移将“绿色工业”“生态工业”作为主攻方向，构建“结构合理、特色鲜明、绿色环保、核心竞争力强”的可持续发展工业体系。坚持把工业作为拉动经济、解决就业、改善民生、增进团结、促进稳定的重要支撑来培育。加快修订和完善塔城市“十三五”新型工业化专项规划和口岸出口加工园区发展规划，将边境经济合作区、出口加工园区和口岸贸易区统一规划到巴克图口岸。加快园区建设步伐，优先布局出口加工产业，做强农副产品精深加工业，不断提高农副产品加工转化率和市场占有率。重点实施众海商贸年产5000吨葵花籽油灌装线及配套设施、储绿集团日处理400吨小麦技改、盈通物流园区建设等项目，加快落实18个短平快项目。实施“一企一策”，加强协调服务力度，推动地方市场占有率，力争完成“小升规”企业1家。4.积极优化文化旅游资源，全面打响发展全域旅游攻坚战。以“一心、两轴、三块、四游、五弦、六区，呈‘8’字型布局”为整体发展思路，努力打造俄风欧韵城市形态，树立“油画塔城丝路净土康养天堂”品牌。依托边民互市转型升级试点工作，建设完善文化旅游基础。积极推动奥布森哈萨克文化生态观光园建设和3A级景区申报进程，重点做好塔尔巴哈台山景区开发可行性规划编制。积极打造以民俗风情街、欧亚风情街、生态采摘园、儿童游乐区、民俗家访点为特色的文旅小镇。优化现有各类博物馆，做好戍边博物馆、西迁博物馆的续建工作，推进左宗棠纪念馆建设项目规划设计，进一步丰富塔城历史文化载体。积极做好与周边地区联合开发中哈边境跨国游、塔额盆地赏花游、红色游等线路，大力推进全域旅游发展。打造文化旅游品牌，举办巴克图口岸边境文化交流周品牌活动、首届乡村旅游文化节，积极筹备手风琴艺术节。5.加快城乡一体化进程，进一步完善城市规划和管理功能。按照地委提出的“做精以宜居为重点的城市建设，以城区体现魅力为目标，不断完善城区综合服务功能，着重发挥优势，研究做好显山露水的工作，让各族群众望得见山、看得见水、记得住乡愁”工作要求，进一步优化功能布局，提升城市功能，发掘城市内涵，改善人居环境，着力打造“特色鲜明、和谐宜居、生态健康”的现代化边境口岸城市。一是进一步完善城乡规划体系。根据“东控西充、南拓北补”的空间发展方向，完成《塔城市城市总体规划（2012-2030）》成果编制、上报、审批工作。加快推进《中心城区控制性详细规划》《巴克图口岸控制性详细规划》《塔城市历史文化名城保护规划》及各专项规划的编制工作。二是全面改善城乡人居环境。优化路网框架，加快左公东路、闻琴路东延、红楼西街等道路建设，启动千泉南路、环城东路等道路新建工程。硬化背街小巷60公里。进一步推动创建国家园林城市工作，结合城市建设、绿化提升等需要，加快南部新区左公湖、道路、绿化景观等公共设施建设。实施S221线、建新南街、塔尔巴哈台南路等道路绿化提升改造，打造10条绿化精品街。开展阿不都拉河饮水、巴克图口岸区供水、管网改扩建二期、排水改扩建二期、污水处理厂提标改造等项目建设。新增日供水能力1万吨，延伸排水管网17.5公里，建设天然气中压管网6公里，完成天然气入户1500户，新增清洁供暖面积30万平方米。深入挖掘塔城地方特色文化，对新华街、光明路等道路两侧238栋节点性建筑进行外立面风貌改造。健全完善住房保障体系，实施棚户区改造1420户、老旧居住小区基础设施改造100个，新建安居富民房1167套，续建公租房104套。继续推进改善农村人居环境项目，进一步完善农村供排水、垃圾处理、公厕、集贸市场、小公园等基础设施建设。三是不断提升城乡管理水平。以推进国家卫生城市和国家园林城市等“2+7”创建工作为契机，加快推进城市管理执法改革，完善城市综合管理制度，规范执法，实施“十大专项整治”。加强违法建筑专项整治力度，完成50%以上存量违法建筑的查处工作。推进商业综合体、大型停车场、大型建材、煤炭、废品收购、商贸物流六大市场建设，从严从重对违法违规行为进行处罚。深入实施“五清五改”活动，启动巴克图边贸小镇、文旅小镇等特色小城镇建设，打造整洁有序“美丽乡村”。6.抓好重大项目建设，确保全市经济社会持续健康发展。认真做好项目策划、储备，积极争取中央、自治区预算内资金，利用冬季时间,冬闲变为冬忙，抓紧推进项目前期，加强项目管理，全力推进项目建设。加大招商引资，精心策划和组织实施项目对接、洽谈等招商活动，严格执行项目会商、联审联办等制度，保障招商引资成果对投资的支撑拉动作用。继续推进阿不都拉水库续建、喀浪古尔河河道综合治理等项目，力争锡伯图水库年内开工，做好铁列克提水库前期工作；按照建好“四好”农村公路要求，新改建农村公路1124公里；配合地区推进克塔铁路、G219线、G335线、S222线、机场改扩建、塔城盆地天然气管道等重大项目建设，做好乌鲁木齐至塔城市至石河子，乌鲁木齐至塔城市至阿勒泰至伊犁航线的开通工作；继续加大“电化塔城”力度，完成全市电采暖整体规划，做好电采暖配套电网建设工作。同时，积极谋划土地整理、退耕还林、农业综合开发、城乡建设、民生社会事业等方面的建设项目，稳步推进基础设施建设，筑牢城市发展根基。7.进一步强化财税金融工作，夯实经济发展基础。一是防范化解政府债务风险。牢固树立“宁可发展慢一点、也决不违规举债”的思想，全面排查举债情况，稳妥化解限额外隐性债务，消除地方隐性债务风险。严格落实国家和自治区规定，除国务院审定批准、自治区人民政府发行的地方政府债券外，不得以任何方式举债、以任何方式为单位和个人债务提供担保，不得承诺为其他任何单位和个人的融资承担偿债责任，坚决做到2018年和今后违规零举债。同时，加强审计监督和督查问责，坚决查处各类违规违法举债行为。二是防范化解金融风险。切实落实金融机构防范风险主体责任，健全内控机制，牢牢盯住风险多发高发的重点领域和关键环节，严格规范金融市场交易行为，坚决打击非法集资等违法违规金融行为，全面加强对小额贷款公司、融资担保公司等7类金融机构的日常监管，确保地方金融机构稳健经营。三是强化财税金融支撑作用。切实加强财源税源建设，认真培植税源，做到依法征税、应收尽收；通过发行产业基金、争取自治区新增债券、PPP引导基金和土地专项债等多元化融资手段，增强政府可用财力。提高支出效益，按照“保基本、保运转、保重点、保民生、控一般”的原则，树牢“过紧日子”的思想，严格执行预算标准，进一步优化支出结构，依法依规支出财政资金。同时，加强政府与金融机构的战略合作，引导各类金融机构积极参与我市经济社会发展，不断增强服务实体经济的能力。8.深化交往交流交融，开创对口支援工作新局面。深入落实全国第六次对口援疆工作会议精神，不断提高对口支援工作的综合效益。全力抓好2018年15个援疆项目建设，加快援疆项目实施进度，确保年底前实现援疆项目“双百”目标。进一步强化援疆项目资金管理，切实提高9768万援疆资金使用效益。在立足原有规划的基础上，认真做好“十三五”援疆项目规划调整，重点向教育、卫生、扶贫等民生领域倾斜，向前期工作基础好、地方配套少、容易实施的项目倾斜，统一做好调度工作。不断深化人才交流合作，全面加强干部、人才、教育、医疗、科技等领域优秀人才输送与培养。积极发挥援疆干部人脉资源优势，吸引和支持符合塔城发展战略的企业进驻塔城，推动产业发展，全面增强塔城市经济平稳发展内生动力。 （四）以更加坚定的决心改善和保障人民生活水平牢记习近平总书记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的重要指示，坚持把本级财政支出和对口援疆资金的70%以上用于民生，继续实施九项惠民工程，着力解决好群众最关心最迫切最现实的问题。坚持就业惠民。全面落实就业各项优惠政策，统筹解决就业难与招工难并存的问题，督促企业优先吸纳本地富余劳动力特别是少数民族群众就业，力争年底实现城镇就业3350人（次）、农村富余劳动力转移就业5750人（次）。坚持教育惠民。全面推进教育资源整合和标准化建设，做好实验学校、二小幼儿园、实验学校幼儿园等项目建设工作，确保顺利通过自治区义务教育学校标准化建设验收。以提升教育教学质量为重点，继续深化课堂教学改革工作，加强师资力量建设和教育人才引进培养力度，力争全市初中升学核心竞争力取得新突破，高考二本上线率提高6个百分点，确保2018年基本实现义务教育阶段国家通用语言文字教学全覆盖。坚持医疗惠民。继续落实深化医改工作，建立以付费方式改革为核心的公立医院改革运行新机制。持续做好全民免费健康体检工作，加快市人民医院南区新址项目建设，完成65个基层医疗机构标准化建设续建及设备配置任务，实现基层医疗机构标准化建设全覆盖。支持中医民族医药事业发展，重点培育打造一批设施完善、特色突出、具有示范效应的中医民族医特色科室，不断提高人民健康和医疗卫生水平。坚持社保惠民。加强低保保障对象和精准扶贫对象的信息对接，实现低保与扶贫“两线合一”。全面提升养老服务水平，大力开展居家养老服务体系建设。进一步完善残疾人服务和保障体系，加快推进残疾人托养中心项目建设。推进三无老人、五保户和孤儿集中供（收）养，依法保障残疾人和妇女儿童权益。深化殡葬改革，继续推进安息园二期、穆斯林公墓、火葬场等项目建设。坚持扶贫惠民。坚决打好精准脱贫攻坚战。在巩固提升上下功夫，在产业发展、转移就业、基础设施、社会保障等方面持续用力，下大力气解决因病返贫等问题，重点扶持贫困村队土地股份制合作社、特色产业合作社和庭院经济发展，以项目资金引导激发贫困乡村和贫困群众脱贫致富的内在动力。坚持安居惠民。实施棚户区改造1420户，新建安居富民房1167套，续建公租房104套，不断改善各族群众住房条件。坚持暖心惠民。以体育强市创建为引领，健全市乡村三级全民健身网络，全力打造大众健身微型体育广场20处。积极开展文化“双百”竞赛，继续推进文化“六进”惠民工程，广泛开展群众性文化活动，不断满足群众日益增长的文化需求。加强非物质文化遗产保护传承工作，加快推进《哈萨克族传统治疗风湿病医药》项目申报自治区级“非遗”代表作名录。坚持兴边惠民。积极争取和落实边民守边固边各项政策，加快推进兴边富民行动项目建设，不断改善边境地区基本公共服务，提升边民自我发展能力，确保他们安心生产生活、安心守边固边。坚持安全惠民。严格落实安全生产责任制，加大交通、消防、公共场所等重点领域安全隐患排查力度，坚决遏制重特大生产安全事故发生。巩固自治区食品安全城市创建成果，加强食品药品安全监管;建立健全防灾减灾体系，提升突发事件应急处置水平，确保各族群众生命财产安全，年内创建自治区农产品质量安全市。 （五）以更加完善的制度强化政府自身建设牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，把全面从严治党要求落实到从严治政之中，大力建设法治政府、服务型政府、廉洁政府。1.深入推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，把法治理念贯穿政府工作全过程。深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快转变政府职能。向基层下放真正管用的权力，把该“接”的接到位，把该“放”的放彻底，把该“清”的清干净，以行政权力瘦身为市场主体强身。强化整体政府理念，推进机构整合，优化行政资源配置。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提升政府科学决策、民主决策水平。加大行政复议纠错力度，及时化解行政争议。2.持续优化政务服务。坚持“宽进严管”，探索构建与简政放权要求相适应的常态化事中事后监管机制，提高政府管理的“含金量”和“精准度”。全面推行“双随机、一公开”监管模式，进一步提高行政执法效能。完善落实“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制”，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，确保政令畅通，提高政府执行力和落实力。加快推动“互联网+政务服务”。改进和创新联系群众机制，推动公共服务向村队和社区延伸，打通政策落地的“最后一公里”，让幸福在群众家门口升级。3.切实加强作风建设。认真贯彻落实中央进一步纠正“四风”精神和自治区党委“十改进、十不准”要求，坚持干字当头、真抓实干，以“钉钉子”精神抓好各项工作落实。全面推行政府权责清单，整肃懒政怠政。办理民生实事尽力而为、量力而行，不浮夸、不忽悠、不作秀，以实实在在的工作成效造福于民、取信于民。坚持把纪律和规矩挺在前面，敬畏权力、严守底线，营造崇廉尚洁、向上向善的浓厚氛围。严格落实全面从严治党责任，坚持惩防并举、标本兼治，用制度管权、管事、管人，健全惩治和预防腐败体系，切实把权力关进制度的笼子。坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。4.自觉接受各方监督。坚持内部监督和外部监督相结合，健全依法接受监督工作机制。落实政府重大决策出台前向人大报告制度，积极主动向人大及其常委会报告工作，强化政协民主协商，认真办理人大代表建议和政协提案，主动在社会和舆论监督下开展工作。强化行政监察和审计监督，加强公共资源交易、政府投融资、公共基金、国有资本等重点领域监管，健全覆盖各领域、全过程的内控机制。各位代表，2018年各项工作目标已经明确，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委行署和市委的坚强领导下，按照习近平总书记“二十字”好干部标准和顾全大局、认真负责、诚实担当、干事成事具体要求，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，奋力建设和谐生态宜居塔城，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的中国特色社会主义新疆作出新的更大的贡献！

  2025-07-26

• 塔城地区签约19个招商项目 总投资130亿元助推试验区建设

  塔城地区招商引资大会暨项目签约仪式在塔城市举行，大会集中签约19个招商引资项目，投资总额达130余亿元。本次签约采取现场签约和"云签约"结合方式，项目涵盖能源开发、矿业开发、农副产品加工业、仓储物流业、现代服务业等多个领域，为塔城重点开发开放试验区建设注入强劲动力。 （一）签约项目呈现多元发展格局。此次签约的项目充分结合塔城地区资源禀赋和产业基础，在能源领域，重点推进清洁能源开发与综合利用项目，依托当地丰富的风光资源推动绿色低碳发展；矿业开发项目聚焦矿产资源的高效利用与精深加工，延伸产业链条；农副产品加工项目则围绕塔城地区优质农牧产品，建设集生产、加工、销售于一体的现代化产业体系；仓储物流项目将完善区域物流网络，提升商贸流通效率；现代服务业项目涵盖跨境电商、医疗康养等领域，助力产业结构优化升级。其中，某企业在裕民县投资建设的综合项目，包含白酒生产、服饰加工、医疗器械生产和跨境电商贸易等多个业态，将实现一二三产业融合发展；另有企业签约的骆驼人工繁育养殖基地项目，将发挥特色养殖优势，推动畜牧产业规模化、品牌化发展。 （二）优良营商环境增强投资信心。塔城地区持续优化营商环境，通过深化"放管服"改革、落实减税降费政策、建立项目服务专班等举措，为企业投资兴业提供全方位保障。自塔城重点开发开放试验区获批建设以来，当地不断释放政策红利，在土地供应、税收优惠、人才引进等方面推出一系列支持措施，吸引了众多企业前来考察投资。企业负责人表示，选择在塔城投资，正是看中了当地优越的区位条件、良好的产业基础和持续优化的营商环境，特别是试验区建设带来的重大发展机遇，将为企业发展提供广阔空间。另有企业代表称，将充分发挥自身技术和市场优势，把塔城的优质产品推向更广阔的市场，助力地方经济发展，为试验区建设贡献力量。 （三）多方协同构建发展新格局。塔城地委相关负责人表示，将以此次签约为契机，持续打造适宜投资落地的产业发展平台，营造鼓励创业创新的良好环境，推动试验区成为整合创新要素的重要载体、融汇创新资源的核心平台、集聚创新产业的关键区域和探索体制改革的前沿阵地。援疆省市也将加大对塔城地区的支持力度，在产业合作、人才交流、项目建设等方面深化协作，助力塔城构建内外联动、优势互补的开放型经济体系。下一步，塔城地区将建立健全项目跟踪服务机制，确保签约项目尽快落地见效，同时继续围绕重点产业开展精准招商，吸引更多优质项目和资金集聚，推动试验区建设迈出坚实步伐，为新疆经济社会高质量发展贡献力量。

  2025-07-22

• 【塔城地区招商】塔城试验区建设启动 首批项目集中开工

  塔城地区成功实现招商引资突破，依托塔城重点开发开放试验区先行启动区项目开工仪式，吸引国家电投集团新疆公司等首批企业入驻，并集中启动新能源创新产业园等重大项目。此举标志着塔城试验区建设进入实质推进阶段，为区域经济注入新动能。 一、试验区启动项目正式动工 塔城重点开发开放试验区先行启动区首批项目开工仪式在核心区举行，涵盖综合服务、产业集聚、新能源装备制造等五大功能区，总规划面积达12.5平方公里。仪式现场，国家电投集团新疆公司等多家企业作为首批入驻单位揭牌开工，标志着试验区从规划转入建设实施阶段。 二、新能源创新产业园奠基 国家电投塔城新能源创新产业园由央企联合地方企业及高校共同建设，聚焦风电、光伏等装备制造与技术研发。该项目定位为立足新疆、辐射中亚的新能源装备制造基地，旨在形成产业链闭环，推动绿色能源技术成果转化与产业规模化发展。 三、能源创新研究院揭牌 国家电投集团新疆公司与高校合作成立的能源创新研究院同步启动，重点攻关氢能源与清洁可再生能源技术。研究院将通过产学研协同机制，提升区域新能源技术储备能力，为试验区提供核心智力支撑。 四、多会场联动推进项目落地 塔城地区设立六个分会场同步举办重大项目开工活动，涉及基础设施、农副产品加工等领域共48个项目，总投资额超百亿元。集中开工凸显塔城加速产业升级的决心，形成以试验区为引领、多产业协同发展的新格局。 五、试验区战略定位与区域联动 先行启动区作为塔城对外开放的核心载体，通过政策优势吸引装备制造、农产品精深加工等企业集聚。其建设将强化新疆与中亚的贸易通道功能，推动形成“边境内联动、产业内外互补”的开放型经济体系。 项目整体推进严格遵循国家绿色低碳发展要求，所有规划均通过生态环境评估，确保产业发展与生态保护协调并进。后续将重点完善跨境物流、口岸服务等配套，加速试验区全域开发开放进程。

  2025-07-22

• 【塔城地区招商】塔城地区突出五个重点深化农村改革激活乡村发展动能

  塔城地区聚焦农业农村现代化目标，突出农村集体产权制度、宅基地管理、农业水价、国有农牧场、土地承包确权等五个重点领域，持续深化农村改革，有效盘活农村各类资源要素，优化乡村发展环境，为招商引资和乡村全面振兴注入强劲动力。 （一）深化农村集体产权制度改革。塔城地区稳步推进农村集体产权制度改革工作，全地区村（组）有序参与改革进程，系统完成清产核资、成员身份界定、股权量化、建立集体经济组织等关键阶段任务。通过精准界定成员范围，明确成员农户及人数，科学量化集体资产，为集体经济规范运行奠定基础。各地积极制定集体经济组织章程，完成登记赋码，推动集体经济组织成为独立市场主体。同时，稳步推进股权证书发放和银行开户工作，确保集体经济组织规范运营、农民股东权益得到有效保障，促进农村集体经济健康发展。 （二）规范农村宅基地审批管理。为严格保护耕地资源，塔城地区全面开展农村乱占耕地建房问题摸排调查，摸清底数、分类处置。在此基础上，选择额敏县、塔城市部分乡镇开展农村宅基地审批管理试点工作，逐步承接宅基地审批职责，建立健全宅基地申请、审核、批准等工作流程，规范审批行为。通过试点先行，积累宅基地管理经验，逐步完善农村宅基地管理制度体系，既保障农民合理住房需求，又严守耕地保护红线，维护农村土地管理秩序。 （三）推进农业水价综合改革。塔城地区积极落实农业水价综合改革任务，在沙湾市、塔城市组织实施农业水价综合改革项目。通过工程建设和机制创新，优化农业供水结构，提升水资源利用效率。项目聚焦农业节水增效目标，加强农田水利设施建设和改造，完善供水计量体系，建立健全合理的农业水价形成机制和节水激励机制。目前项目已全面进入施工阶段，各项建设任务按计划推进，将为农业可持续发展提供有力支撑。 （四）深化国有农牧场改革。塔城地区持续推进国有农牧场改革，基本完成改革重点任务。地区种牛场通过改革成立塔城农牧科技有限公司，各县（市）也分别组建国有公司，推动国有农牧场从传统经营模式向市场化、企业化运营转变。通过整合资源、优化布局、创新机制，提升国有农牧场经营管理水平和市场竞争力，促进农牧业产业升级，发挥国有农牧场在现代农业发展中的示范引领作用。 （五）完成农村土地承包确权登记颁证。塔城地区扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，明确土地承包权属，稳定农村土地承包关系。通过全面调查、精准测绘、规范登记，为农户颁发土地承包经营权证书，有效保障农民土地承包权益。确权登记颁证工作的完成，为农村土地流转、规模经营、现代农业发展奠定坚实基础，也为农村产权制度改革和乡村治理体系完善提供重要支撑。

  2025-07-22

• 【投资塔城市】2017年塔城市政府工作报告

  塔城市人民在塔城市第九届人民代表大会第二次会议上市人民政府副市长张斌文各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，市人民政府在地委、行署和市委的坚强领导下，在人大的依法监督和政协的民主监督下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，遵循创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，立足塔城市通关便利、生态优良、文化多元、团结和睦、农牧资源丰富的优势，坚持“文化立市、生态美区、旅游富民、边贸兴业”的发展道路，团结带领全市各族干部群众，克服种种不利因素，牢牢把握关键环节，高效推进各项工作，全市经济社会保持良好发展态势。全年实现生产总值93亿元，同比增长9.5%。三次产业结构比例调整为20:21:59。全社会固定资产投资完成66.5亿元，增长20.3%。公共财政预算收入完成5.46亿元，增长8.03%。完成工业增加值5.99亿元，增加7.2%。实现社会消费品零售总额19.53亿元，增长5%。外贸进出口总额完成2.15亿元，增长3.4%。农牧民人均纯收入15170元，增加800元，城镇居民可支配收入21500元，增加1000元。 （一）坚持底线思维，落实各项措施，社会大局持续稳定 （二）坚持环保优先，强化监督管理，生态环境明显改善牢固树立“两个可持续”发展理念，稳步推进生态环境保护。编制了《塔城市“十三五”生态文明建设规划》《塔城市“十三五”生态建设及环境保护规划》《塔城市地质灾害防治规划》。启动国家级生态文明示范县市创建工作，制定了《塔城市创建国家级生态文明建设示范县市实施方案》，编制了《塔城市创建国家级生态文明示范县市区规划》。大力推进库鲁斯台草原、湿地、额敏河流域等生态修复治理，重点实施农村土地清理、“井电双控”、生态移民搬迁等工作。2016年共清退耕地10.57万亩，封停机电井255眼，安装“井电双控”水计量设施2400套，关停砂石料厂6家，实现减水0.7亿立方米。建设库鲁斯台草原腹地生态移民安居房200套，搬迁入住100户。扎实推进草原生态保护奖补工作，发放各类补助资金1540万元。加大南湖林场保护力度，对1.2万亩封育草场实施保护，建设围栏15公里。启动《塔城市五条河流生态保护条例（草案）》立法工作，进一步推进城区五条河流治理，清除淤泥、垃圾31.65万立方米，清理河道累计达42.2公里，建设水源地、湿地、河道围栏保护42公里，恢复河岸道路6.2公里。全面推进以植树造林、特色林果业为主的林业生态体系建设，全年累计完成各类造林1.6万亩，义务植树2.15万株，新增城市绿地16.5万平方米。严格落实项目准入制度，“三同时”执行率达100%。进一步加大节能减排力度，关停非法排污企业3家，检测机动车1145辆。全市可吸入颗粒物PM2.5年日均值为18微克/立方米，是全国空气质量最优城市之一，地表水、地下水、饮用水、城市环境噪声均优于国家标准。 （三）坚持稳中求进，拓宽发展思路，综合实力进一步增强1.互联互通凸显新业绩。紧抓新疆建设丝绸之路经济带核心区机遇，依托国内国外两个市场、两种资源，不断提升对外开放水平。一是互利合作机制不断完善。充分利用亚欧博览会和哈萨克斯坦农展会平台，加强对外沟通交流，正式开通巴克图口岸中哈俄国际道路运输，这是新疆首次开展的多边国际道路运输业务。二是互联互通有序推进。克塔铁路（克拉玛依至塔城线铁厂沟镇至塔城段）开工建设，启动塔城机场改扩建项目，塔城市至哈国东哈州谢米市“旅游包机”业务取得初步进展。三是贸易平台建设初见成效。丝路文化商品城、盛大海关监管仓库、境外农业产业园区、国际医疗诊疗服务中心、国际物流港等项目有序推进。跨境电子商务取得新突破，“进境免税体验店”开业运营。发挥绿色通道优势，实现巴克图口岸粮食进口零的突破。巴克图口岸进出口货物16.6万吨，货值5.18亿美元,出入境车辆11585车（次）。四是货币流通成效显著。依托宁城宾馆和地区宾馆坚戈币和人民币现钞兑换点，完成哈国跨境人民币结算业务6352万元。五是双方多元化交流不断融合。编制《塔城边境旅游试验区实施方案》。边民互市共接待哈国免签入境12023人，购货金额743.65万元。中国公民赴哈萨克斯坦旅游正式实现团签，全年组织赴哈国东哈州“三日游”3批（次）。不断加大文化、教育等领域的沟通力度，与哈国互办农展会、音乐会等交流活动3场（次）。六是内贸工作成效显著。强化市场监管，对农副产品市场进行专项整治，保证对粮、油、肉、奶等生活必需品的有效供给。全市11家便民蔬菜直销店共销售蔬菜近100吨，惠及群众63万人（次）。大力发展现代服务业，不断提升商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业水平。2.农牧业现代化进程稳步推进。围绕“压粮、增畜、保收入”的思路，以提高农业经济效益和增加农民收入为核心，稳步推进农业结构调整。完成总播面积152.06万亩，粮食总产94.7万吨。建成高标准小麦玉米良种繁育基地14.2万亩，良种繁育率达95%。创建农作物高产创建示范区60.42万亩，建成万亩连片小麦、玉米高产创建示范区12个。打造玉米滴灌化肥“零”增长综合示范区，成功承办自治区化肥“零”增长现场会。设施农业蔬菜基地完成备案1780亩，出口蔬菜4.92万吨，连续四年蔬菜出口量全疆第一。肉羊肉牛产业发展迅速。投资1.19亿元，实施肉羊标准化养殖、自治区饲草料交易市场、天然草原退牧还草等5个畜牧业重点建设项目。完成5个肉羊标准化养殖示范场建设，新建标准化养殖圈舍4万平方米，购进良种畜4万只。创建国家级肉羊标准化示范场2个、自治区级肉牛标准化示范场3个。建成饲草交易棚6000平方米、饲草料储备库1500平方米，改良天然草场1万亩，实施划区轮牧2万亩。牲畜年末存栏达71.61万头（只），出栏达78.27万头（只），牲畜免疫密度达到100%。特色林果业稳步推进。新增特色林果0.2万亩，累计达5.49万亩。引进高酸海棠加工企业三川果蔬有限公司，有力促进了林果产品加工转化升级。农业基础设施不断夯实。投资1.84亿元，实施了阿不都拉水库、高效节水建设等重点水利项目。新增高标准节水灌溉面积5.9万亩。落实最严格耕地保护制度，争取国家投资3889万元，完成高标准基本农田建设2.75万亩。3.文化旅游产业卓有成效。坚持生态、文化和旅游三位一体全面发展，在养老度假产业、基础设施建设、边境旅游业态等方面持续用力，实现突破。一是旅游基础设施不断完善。俄罗斯风情街（红楼）、“五朵金花”民俗家访点等项目建设已完成。戍边文化博物馆、西迁文化展示馆、手风琴博物馆等项目进展顺利。以构筑康乐养生软环境为目标，推动健康养老服务产业发展。成功创建“自治区级历史文化名城”，并启动“国家级历史文化名城和国家级生态宜居城市”创建工作。二是文化旅游活动精彩纷呈。成功举办2016中国环塔（国际）拉力赛、“中国、俄罗斯、哈萨克斯坦国际油画艺术展”、“美丽新疆塔城”优秀雕塑作品展、“民族团结一家亲塔城2017新年音乐会”等系列文化旅游活动，首届“新疆手风琴艺术节”成功创造最大规模的1517人手风琴合奏吉尼斯世界纪录。大型情景剧《家园之恋》在全疆8个地州市进行巡演，获得广泛赞誉。塔城市青少年曲棍球队取得2016年全国少年曲棍球锦标赛U10男子组第一名、U12女子组第七名，塔城市青少年足球队取得2016“哥德杯（中国）”世界青少年足球赛U13组季军的佳绩。三是油画塔城影响力全面提升。“油画中的塔城”旅游微信在腾讯媒体平台上线。《塔城旅游宣传微电影》被评为第六届中国新疆国际旅游影像节微电影作品大赛优秀奖。全年共接待游客35.6万人（次），实现旅游综合收入4.62亿元。4.重点项目、援疆工作扎实推进。全年实施各类重点项目84个，其中实现开复工80个，完成投资30.28亿元。争取中央、自治区预算内项目49个，到位资金1.96亿元。争取专项基金项目7个，到位资金4.66亿元，棚户区改造、生活垃圾处理二期等项目全部实现开工建设。落实援疆资金8808万元，实施安居富民、游牧民定居、城区幼儿园、村级文化活动场所等援疆项目18个。援疆干部结对帮带、学术交流等活动深入进行，有力推动了人才队伍建设。 （四）坚持规划先行，狠抓建设管理，“区域中心城市”建设进程加快按照“城乡环境卫生整治年”工作要求，以建设“区域中心城市”为目标，突出绿色、生态、宜居特点，统筹推进城乡协调发展。1.城市建管水平稳步提升。规划体系逐步完善，完成《城市总体规划（2012-2030）》《土地利用总体规划（2010-2020）》适应性调整和《口岸总体规划（2016-2030）》等规划编制工作。城市基础设施建设不断加强，继续推进生活垃圾处理二期、排水改扩建二期、供水二期、阿河引水等工程建设。新建供水管网9.75公里、排水管网24.12公里，改造供热管网7.4公里，新增集中供热面积50万平方米。实施红楼街、环城路、新华路等主要街道节点性建筑风貌改造。启动加吾尔塔木河河道综合治理工程，建成慢行道2.3公里，硬化铺装4300平方米。完成环城路、巴克图路、伊宁东路道路亮化工作。对巷道进行硬化铺装5.3万平方米。以“校边、路边、河边”为重点开展棚户区改造项目，完成征补签约1396户，支付征补资金9.2亿元。城市管理水平大幅提高，成立国有“保洁净”物业公司，投入1850万元，对城区19个老旧小区实施改造，并全面进驻服务。积极开展拆除违法建筑、户外牌匾整治、夜市整治等各类专项整治活动，拆除违法建筑53处1.3万平方米，规范广告牌匾1450户。2.城乡交通体系更加完善。启动左公路东延、体育馆路、长青路南延等城市道路建设。完成Z820线、伊宁路、文化路、建新街等城市主次干道大修及改造。硬化背街小巷105公里、农村公路通油55.6公里，路缘石更换改造24公里。优化公共交通结构，新改建公交站亭130座，新增公交线路4条，新购气电两用新能源环保型公共汽车38辆。3.农村人居环境进一步改善。加快“美丽乡村”建设步伐，启动塔城市农村基础设施建设项目，1000户安居富民工程全面开工。扎实推进“城乡环境卫生整治”工作，不断完善农村基础设施建设。在各乡（镇）场成立规划建设管理所，拨付专项资金聘用乡村保洁员。深入开展“五清五改”，乡村环境进一步改善。 （五）坚持多措并举，动员各方力量，扶贫攻坚成效显著按照“发展生产脱贫一批；易地搬迁脱贫一批；生态补偿脱贫一批；发展教育脱贫一批；社会保障兜底一批”的要求,扎实推进专项扶贫，编制《塔城市“十三五”脱贫攻坚规划》。投入2506万元，加大贫困村基础设施建设力度。开展精准帮扶，实现贫困村队、贫困户帮扶全覆盖。争取自治区专项扶贫资金597万元，实施畜牧养殖、技能培训、牧区暖圈建设、节水滴灌建设等19个扶贫项目。投入500万元风险补偿金，按每户5万元的标准，向贫困家庭发放小额信贷。实现国家现行标准下的4个贫困村、538户1735名贫困人口全部脱贫。 （六）坚持改善民生，科学统筹兼顾，社会事业全面发展坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让改革发展成果公平惠及于民。以教育资源整合为重点，进一步优化学校布局。实施第三幼儿园、一中艺体楼、三中综合楼、四中宿舍楼建设等教育基建项目34个。成立33所应急幼儿园，实现农村学前三年双语教育幼儿应入尽入。以繁荣发展文化体育事业为本，启动塔城科技馆、文化艺术中心、广播电视台、标准曲棍球训练场地等项目建设。加强非物质文化遗产保护传承工作，有序推进文化广场、文化场馆等公共文化设施建设。充分发挥文化社团、协会和基层文化带头作用，开展宣传、展览等各类文体活动64场（次），全民健身、每日舞等活动600余场（次）。不断完善医疗保障体系，加强医疗卫生机构标准化建设。完成乡镇标准化卫生院3所、村队标准化卫生室96个，新农合人均筹资标准达到577元以上，参合率达到99.1%。城镇居民基本医疗参保人数2.17万人，城镇职工基本医疗参保人数1.48万人。全面开展全民健康体检工程，完成体检112967人。推进市场管理体制改革工作，成立市场监督管理局，将职能、机构、队伍、装备等及时划转到位，实现“五证合 一、一照一码”。积极创建自治区级食品安全城市，促进食品医药事业健康发展。进一步扩大就业，实现城镇新增就业5561人，农村富余劳动力转移就业13116人。开工建设保障性住房372套。加快推进残疾人服务和保障体系建设，拓宽残疾人就业渠道。深化殡葬改革，安息园二期、火葬场开工建设，穆斯林殡仪馆建成投运。 （七）坚持接受监督，贯彻依法行政，政府自身建设水平不断提高全面开展“七五”普法，扎实推进依法治市进程。始终坚持向人民代表大会及其常委会报告工作制度,主动接受人大的法律监督、政协的民主监督和群众的社会监督。严格执行政府议事规则，按照法定权限和程序行使权力。认真办理好人大代表、政协委员的议案、提案，回应好人民关切。全年办理人大代表建议、批评和意见17件，政协委员提案31件，答复率100%。深入开展“访民情、惠民生、聚民心”活动，落实“三严三实”整改措施，推进“两学一做”学习教育，加强政风行风建设，不断提高行政效能和服务质量，党群干群关系进一步密切。 （八）坚持执政为民，积极履行承诺，惠民实事全面推进2016年，塔城市政府围绕人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，承诺了10件惠民实事。一年来，我们采取有效措施，多方筹措资金，较好完成了年初的承诺。1.完成19个老旧小区的环境改造工程，成立国有“保洁净”物业公司，并全面进驻开展服务。2.启动加吾尔塔木河河道综合治理工程，建成慢行道2.3公里，硬化铺装4300平方米，新建公厕1座，安装路灯50盏。3.启动市人民医院外科楼建设，目前项目主体已完工，计划2017年底建成并投入使用。4.启动塔城市文化艺术中心项目建设，目前已完成图纸设计及前期手续办理。5.启动74栋城市节点性建筑风貌改造工作，其中61栋已完工。6.在环城路、巴克图路安装路灯345盏，并投入使用。7.完成第三幼儿园、一中艺体楼、三中综合楼、四中宿舍楼的主体建设。8.硬化背街小巷105公里。9.完成穆斯林殡仪馆建设，并投入使用。10.为全市小学生统一定制四季（春秋、夏、冬）校服，并全部发放到位。各位代表，过去一年取得的成绩令人振奋，这是市委统领全局、正确领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，凝聚着全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各业的各族干部群众，向给予我们监督与支持的人大代表、政协委员、离退休老同志、162团、163团、164团和各人民团体，向为塔城市社会稳定和长治久安做出积极贡献的援疆干部、驻市部队、武警官兵、公安干警，向所有关心和支持塔城市经济社会发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到,塔城市发展中仍有诸多难题需要突破。一是工业基础薄弱，进出口贸易持续低迷，税收结构单一。尤其是“营改增”税收政策改革后，以营业税为主的税收骤减，完成财政收入增长任务困难较大。二是农产品精深加工企业较少，畜牧产业发展模式单一，农牧民的生产还未摆脱对传统生产方式的依赖，增收困难较大。三是文化旅游产业尚未形成规模，仍处于起步阶段，景区开发力度不够，旅游基础设施建设相对滞后。四是居民小区物业管理缺失问题突出；城市功能不够完善、吸纳能力差，群众创业市场和就业门路不宽。五是生态环境比较脆弱，环境保护和维护压力较大。六是口岸通关环境受多方面政策影响，仍存在诸多开放型体制障碍和束缚。面对上述问题，全市上下必须抢抓机遇，狠抓落实，以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，做好今年各项工作。 二、2017年工作安排刚刚闭幕的市委经济工作会议科学分析了当前发展面临的新常态、新机遇、新挑战，确定了今后一个时期我市经济社会发展的新思路、新任务、新目标。2017年我们确定的奋斗目标是：实现生产总值102亿元，增长9.5％；三次产业结构20:21:59；全社会固定资产投资89亿元，增长34%；公共财政预算收入5.73亿元，增长5％；社会消费品零售总额21.93亿元，增长12.3%；外贸进出口总额2.22亿美元，增长3.3%；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格涨幅控制在3.5%；农牧民人均纯收入15970元，增加800元;城镇居民可支配收入22500元，增加1000元。为实现上述目标，我们要重点抓好以下几方面工作： （一）以社会稳定和长治久安为总目标，坚决维护社会大局持续稳定 （二）以生态文明建设为前提，全力抓好生态环境保护坚持绿色发展理念，走两个可持续发展的道路。加大国家级生态文明示范县市创建力度，完成生态创建阶段性验收。进一步加大绿化造林力度，启动园林生态观光园项目建设，完成植树造林9000亩，新增城区绿化面积5万平方米，义务植树1万株。加快推进城区五条河流治理工作，治好、管好河道及沿线生态环境。继续实施库鲁斯台草原生态修复工作，清退土地2万亩，封停机电井240眼，搬迁库鲁斯台草原区域零散牧民100户，确保草原生态有效恢复。严把环保准入关，环评执行率和“三同时”均达100%。全面开展大气污染防治，热源点烟气排放达到脱硫、脱硝标准，做好机动车尾气检测、环保标志发放、“黄标车”治理等工作，及时发布城市空气质量及PM2.5数据。加强水污染治理，推进乡村垃圾、污水处理全覆盖，提高污水处理运行监管力度，确保污水达标排放，有效保护生态环境。 （三）以稳中求进为总基调，保持经济持续健康发展态势1.深化内外交流合作，提高外向型经济发展水平。以国家实施“一带一路”战略和自治区建设丝绸之路经济带核心区为契机，加大向西开放力度。一是加强口岸核心区建设。立足口岸优势，依托“丝路文化商品城”、巴克图口岸边民互市市场，推进“中哈（塔城）国际合作试验区”建设。全力争取国家和自治区关于口岸建设相关政策和项目支持，积极推动巴克图综合保税区申报工作，力争开通5日免签边民互市。做好智慧口岸建设，提高通关效率。二是加强国际商贸物流平台建设。抢抓进口饲草的政策机遇，做好进口饲草料指定口岸申报工作。大力推动东哈州乌尔加县境外农业产业园区、海关盛大监管仓库、国经国合物流园等项目建设。配合做好克塔资源铁路、巴克图口岸至阿亚古兹铁路项目和塔城至哈国谢米市旅游包机业务工作，加强与哈国互联互通的跨境物流体系和物流基础设施建设，增加进出口货物集散能力。三是加强国际医疗服务平台建设。按照“提供硬件，吸引人才，形成特色，服务周边”的要求，以中医、哈萨克医、蒙古医和维吾尔医为特色，依托沈阳市丰富的医疗资源，加快国际医疗诊疗服务中心建设，开通面向中亚国家患者的专业医疗服务通道和平台。四是加强国际文化交流平台建设。以两地人文优势为基础，互办文化艺术节、体育赛事，开展双边与多边、官方与民间等多种形式科技文化交流。以打造“五张名片”为契机，做好与意大利卡斯特费达多市、阿根廷圣彼得罗市友好城市创建工作。继续推动“边境旅游试验区”建设，进一步完善城市旅游服务功能，实现塔城市从旅游通道向旅游目的地的转变。以边境游为支撑，抢抓2017年哈萨克斯坦“中国旅游年”有利机遇，积极争取落地签证政策。2.推进农业供给侧改革，促进农民稳步长效增收。按照“压粮、增畜、保收入”的工作思路，从提高农业供给体系质量和效率入手，努力形成结构合理、保障有力的农产品有效供给。优化种植业结构,在确保粮食安全的基础上，持续调减玉米种植面积、扩大饲草料种植面积、稳定小麦和林果种植面积。全年实现玉米种植75万亩，小麦种植50万亩，农作物良种繁育14万亩。种植加工番茄、中药材、谷子等特色高效经济作物，实现农产品多样化。加大高产创建力度,完成高产创建任务28万亩。充分发挥“塔城市现代农业科技示范园”作用，完善3000座温室大棚配套设施，引进新奇特瓜果蔬菜，实现蔬菜的高产、优质、高效生产。逐步提高畜牧业竞争力，进一步巩固完善现有养殖园区配套设施，加快推进“十百万”工程，大力推广“142”家庭养殖模式，推动肉羊、肉牛产业规模化、标准化、集约化发展。加大肉羊品种改良力度，提高良种覆盖率。大力推广“粮经饲”三元种植结构，建成高标准人工饲草料地5.4万亩。力争年末牲畜存栏76万头（只），出栏70万头（只）。抓好特色林果管理，不断提升特色林果基地管理水平，提高果品质量。加快高酸海棠加工企业建设，力争年内投产。夯实农业发展基础，严格落实耕地保护制度，实施高标准基本农田建设1.8万亩。有序推进阿不都拉水库、锡伯图水库、喀浪古尔河综合治理等重点水利工程建设。3.突出城乡统筹发展，加快一体化建设进程。以创建国家级卫生城市为目标，进一步优化城乡空间布局，加强城乡规划建设管理，提高城市公共服务水平和承载能力。一是不断完善城乡规划体系。加快推进塔城市近期建设规划编制，启动编制塔城市特色风貌规划、出入口景观规划等专项规划，全面做好国家级历史文化名城申创工作。二是不断优化城乡人居环境。构架城乡纵横路网，加快长青南路、闻琴路东延等道路建设，硬化背街小巷18公里，新改建农村公路400公里。实施S221、S222省道两侧亮化、绿化景观带及慢行道建设。完善市政基础设施，继续实施供水管网改扩建二期、排水改扩建二期、生活垃圾处理二期等项目建设。完成天然气入户3000户。启动“电化塔城”项目，新增清洁供暖面积34万平方米。以创建国家级历史文化名城为契机，深入挖掘塔城地方特色文化，对光明路、塔尔巴哈台路、团结路等道路两侧节点性建筑进行风貌改造。实施哈尔墩片区特色改造，打造民族风情旅游区。加大棚户区改造力度，稳妥推进“三河”治理，全面开展农村基础设施扶贫工程建设项目，持续改善城乡生态环境和居住环境。三是不断提升城市管理水平。继续开展环境卫生、五条河流、违法建筑、广告牌匾等专项整治行动，加大灭尘行动力度，提高道路机械化保洁程度，有效改善市容环境面貌。深入实施“五清五改”活动，提升乡村居住环境，打造整洁有序“美丽乡村”。4.全力推进项目建设，实现固定资产投资超常规增长。全市上下必须牢固树立抓投资、抓项目就是抓发展、促跨越的理念，坚持发展抓项目不动摇。2017年，计划实施重点项目5大类66项，总投资164.79亿元，年度计划完成投资71.66亿元。一要精研政策深谋项目。进一步强化机遇意识、竞争意识、份额意识，深入研究国家、自治区、地区“十三五”规划，准确把握政策导向，挖掘政策潜力，争取政策支持，有针对性的做好项目策划、储备、争取。要分类梳理、因情施策，系统谋划、全力推进，切实抓好政策转化和项目衔接，真正把各项政策机遇转化为实实在在的具体项目，转化为加快发展的强大动力，切实做到发展依靠项目来推进、工作围绕项目来开展、转型凭借项目来加快。二要着力抓好项目建设。按照“计划项目抓开工、在建项目抓进度”的原则，着力抓好66个重点项目建设，确保项目早开工、早建设、早见效。对未开工的项目，要利用冬季的时间，变冬闲为冬忙，扎实做好开工前的征收补偿、手续办理等各项准备工作，积极创造项目开工条件。确保4月底前一半重点项目开（复）工，6月底前全部开工建设。对开工建设的项目，继续执行县级领导重点项目分工责任制和总指挥部定期推动项目工作制，各项目责任单位要制定倒排工期表，在确保工程质量和安全的前提下，加快项目建设，确保项目按计划竣工投运，发挥应有效益。三要狠抓项目质量安全。坚持以人为本，时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全质量责任，加强事故隐患排查力度，做到“投入到位、措施到位、设施到位”，确保各类重点项目安全施工。积极推行全面质量管理新机制，狠抓项目建设质量，确保每个重点项目都成为精品工程。四要扎实做好援疆项目。确保8754万元援疆资金按期到位，17个援疆项目顺利实施。5.强化财税征管力度，夯实经济发展基础。抢抓国家继续实施积极财政政策和稳健货币政策的机遇，完善财、税、库、行协调机制，健全预算执行动态考核机制，确保财政收入稳定增长。一是狠抓财源培植。以招商引资、优化环境、落实政策培植财源，从政策、资金、服务上为企业提供良好的发展空间。进一步推进商事制度，严格落实“先照后证”，推进市场准入便利化。完善对非税收入规范化管理，努力挖掘非税收入增收潜力，拓宽财政增收渠道。二是加强征管力度。严格依法治税，严厉打击偷税、漏税、抗税、骗税等行为。充分利用综合治税数据，提升对契税、耕地占用税、股权转让等税收的管控力度，做到应收尽收。三是严格支出管理。硬化财政预算约束，严格控制和研究新增的支出项目。加强“三公”经费公开力度，进一步细化公开内容。坚持“保运转、保重点、保民生、控一般”的原则，大力压缩会议、接待、出国等一般性支出，集中更多财力用于重大民生支出。四是强化政府性经营。加大国有资源和资产的清理力度，将闲置的国有资源和资产注入塔城市国有资产投资经营有限公司，按照现代企业制度和市场化的要求做大做强。同时，积极发挥塔城市国有资产投资经营有限公司融资平台作用，拓宽项目投融资渠道，鼓励引导各类企业以PPP等方式参与城市建设、农牧业、文化旅游、教育、卫生等基础设施建设，缓解财政支出压力。积极探索社会资本参与政府项目的新方法、新途径，进一步增加财税收入和政府性经营收入。五是打造良性融资环境。积极落实各项优惠政策，推动各银行业机构在塔城市设立分支机构。加强与金融机构合作，打造政银企“铁三角”，拓展融资渠道，做大融资规模。6.深入挖掘特色文化资源，推进旅游产业发展。坚持生态、文化和旅游三位一体，凸显文化特色，完善以“人文塔城”为核心的特色旅游产品和服务体系，大力发展生态城市的特色文化旅游产业，树立“油画塔城”品牌。一是加快文化旅游基础设施建设步伐。继续实施塔城市文化艺术中心、文化产业孵化基地、手风琴博物馆等项目，启动丝绸之路乐器博物馆、花毡博物馆、哈萨克民俗博物馆建设，做好戍边文化博物馆的布展及开放。二是打造旅游文化品牌。侯卫东官场笔记以“五朵金花”民俗家访点为支撑，推出以俄罗斯族、塔塔尔族等少数民族重大节日为主题的节庆活动。以巴克图口岸边境旅游为支点，有序发展出境游。以塔尔巴哈台山、库鲁斯台草原为基础，大力发展生态旅游。依托生态和资源优势,构筑康乐养生软环境。以丝绸之路国际汽车越野拉力赛、手风琴艺术节、环塔拉力赛等文化旅游活动为平台，提升塔城旅游知名度。三是拓宽文化旅游宣传渠道。建立以油画中的塔城官方网站为基础的“智慧旅游信息服务系统”，制作塔城旅游官方宣传杂志《油画中的塔城》，通过微信、微博、电台等渠道，做好旅游宣传工作。四是优化旅游环境。加强旅游行业安全生产管理工作，整治违法行为。推进旅游标准化建设，发挥旅游协会、农家乐协会等行业组织作用，做好旅游企业申评监管工作。全年接待游客43万人（次），实现旅游综合收入5.6亿元。 （四）以改善民生为主旨，努力构建和谐社会进一步优化校园布局，启动辽塔实验中学、第三中学艺体楼等项目建设，第一中学艺体楼、第三中学综合楼等项目建成并投入使用。完成25所农村双语幼儿园新建、续建工作，实现塔城市十五年免费教育全覆盖。巩固国家级农业科技园区成果，加大科技项目申报力度，进一步推进科技成果转化。加快发展文化体育事业，积极推进户外街头体育场建设，开展手风琴角、百日文化广场等活动。深入推进全民免费健康体检工作，建立健全居民健康档案。全面落实国家基本药物制度，扎实推进基本公共卫生服务项目，健全城乡医保体系，抓好重大传染病防控救治。新农合参合率稳定在99%以上，大病保险支付比例提高至50%。深化公立医院改革，推行市、乡、村卫生服务一体化管理，完成全市15个社区卫生服务站、6个乡镇卫生院、43个村队卫生室标准化建设。加强食品药品监管，逐步建立餐饮服务、保健食品、化妆品检验检测体系，创建自治区食品安全城市。实现城镇就业3350人，农村富余劳动力转移就业5750人，“零就业”家庭保持24小时动态清零。开工建设、回购棚户区改造安置房500套，新建安居富民房1885套。不断完善社会救助制度，开展“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作。深化殡葬改革，推进安息园二期、穆斯林公墓、火葬场建设。巩固提升脱贫攻坚成果，继续强化“五个一批”各项措施落实，对新认定的扶贫对象198户486人，实行差异化、精细化、“滴灌式”帮扶，真正实现贫困人口“两不愁、三保障”。 三、加强政府自身建设发展步入新常态，必须顺应新要求；时代跨入新阶段，必须把握新特征。新的历史时期，推动塔城市发展，责任更加重大，任务更加光荣，必须倍加努力、不懈奋斗，必须勇挑重担、不辱使命。第一，依法行政严用权。全面推进法治塔城建设，树立权由法定、权依法使的法治观念，在法治轨道上开展政府工作。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，努力营造良好法治环境。自觉接受人大依法监督和社会舆论监督，支持政协参政议政。做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。注重发挥法律顾问、律师和司法机关作用。落实重大行政决策程序规定，完善行政决策风险评估机制，提升政府科学决策、民主决策水平。全面推进政务公开和电子政务建设，深化“放管服”改革，严格落实“权力清单、责任清单”，提高政府工作透明度，让权力在阳光下运行。第二，狠抓作风促转变。深入开展自治区“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话，抓作风、促稳定”活动，深化作风建设“三项治理”，严厉整顿“四风四气”。健全基本公共服务体系，提高服务基层、服务群众能力。完善落实“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制”，健全工作督查机制，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”现象，确保政令畅通，提高政府执行力和落实力。深化“民族团结一家亲”活动，用好“访惠聚”这一载体，推动机关干部走入基层，在解决问题、转变作风中进一步提高群众工作水平。认真履行向社会作出的各项承诺，把好事办好、实事办实，用干部的辛苦指数提升群众的幸福指数。第三，清正廉洁树形象。以《准则》《条例》为准绳，持续巩固党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育成果，严明政治纪律，严守政治规矩，落实党风廉政建设责任制，严格执行公务接待管理规定，把有限的财力更多用于改善民生、发展经济。坚持用制度管权、管事、管人，健全惩治和预防腐败体系，切实把权力关进制度的笼子。强化行政监察，推进审计监督全覆盖，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，始终保持清廉本色，做群众满意公仆。各位代表！让我们在市委的坚强领导下，站在新起点，适应新常态，抢抓新机遇，创造新业绩，为全面建成美丽和谐幸福塔城而努力奋斗！

  2025-07-22

• 【和布克赛尔县招商】和布克赛尔县三举措赋能项目建设筑实乡村根基

  和布克赛尔县以招商引资为核心驱动力，全面实施“三措施”系统推进项目建设，有力夯实乡村发展基础。该县聚焦项目储备与产业升级，强化资金监管效能，健全资产运维机制，有效吸引投资、优化资源配置，促进县域经济高质量发展。2021年，该县通过专项举措，实现了项目高效落地和乡村基础设施显著提升。 一、突出产业发展，优化项目储备体系。和布克赛尔县围绕乡村全面振兴战略目标，科学构建项目储备框架。县委县政府主导、各职能部门协同，组织多轮次论证审核，确保储备项目在科学性、合规性和可行性方面符合高标准要求。项目储备工作重点倾斜产业类别，覆盖农业现代化、加工增值等领域，储备总量显著提升。其中，产业类项目占比超过六成，精准对接招商引资需求，吸引外部资本注入，为乡村产业升级注入强劲动力。同时，该县强化项目可行性研究，避免资源浪费，通过多元化储备规划提升区域竞争力。2021年，项目储备工作全面铺开，形成规模效应，有力支撑了后续实施进程。 二、加强项目监管，提升资金使用效益。和布克赛尔县建立常态化监管机制，确保项目建设有序高效推进。该县成立项目建设专班，整合各部门资源，形成协作联动体系，强化日常巡查和动态监控。在资金管理上，严格规范流程，确保财政资金精准投放和高效利用。项目实施注重产业导向，重点投向带动就业和区域发展的关键领域，资金拨付及时到位。2021年，衔接资金项目顺利推进，资金拨付表现优异，保障了工程质量和进度。此外，监管机制强调风险防控和透明公开，引入第三方评估，减少资金闲置或违规使用，促进资金转化实际效益。该县还拓展监测范围，覆盖项目全周期，确保每一笔资金发挥最大经济社会效益。 三、健全运维机制，强化资产长效管护。和布克赛尔县构建完备资产管理制度，推动扶贫资产保值增值。该县建立县级统筹、部门垂直管理、乡镇直管和村级落实的四级体系，全面覆盖产权登记、台账维护、管护执行等环节。资产分类管理创新实践，按公益性、经营性和入户类别分级造册，明确权属归属和责任主体。该县压实管护职责，组建专职队伍开展日常巡查，确保资产高效运行。2021年以来，资产核查登记全面完成，覆盖历年项目资产近数百个，形成制度化运作模式。机制强调监督问责，设立反馈渠道，杜绝资产闲置损失，保障乡村发展可持续。该县还因地制宜调整策略，聚焦风险防控和收益分配，实现资产从登记到处置全闭环管理。

  2025-07-19

• 【投资乌苏市】2017年乌苏市政府工作报告

  2017年1月16日在乌苏市第五届人民代表大会第二次会议上达列力别克·坎加汗（2017年1月16日）各位代表：现在，我代表乌苏市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年，是“十三五”规划开局之年，更是全市上下维稳攻坚、创新突破，全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。一年来，市人民政府在地委、行署和市委的坚强领导下，在市人大的依法监督和政协的民主监督下，团结带领全市各族人民，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，按照地委、行署对乌苏市“在现有基础上，调结构、转方式、优质量，提高经济效益，实现经济发展由规模数量型向质量效益型转变”的定位，深入实施“产业强市、生态美市、文化名市、民生惠市”发展战略，坚持“保稳定、促发展、为民生”工作主脉，主动适应新常态，找准发展突破口，培育新的增长点，全市经济社会发展迈出了坚实的步伐。2016年，全市实现生产总值138.7亿元，同比增长11.8%。实现工业增加值30.43亿元，增长16.4%;完成公共财政预算收入14.69亿元，增长10.1%;全社会固定资产投资110亿元，增长30.5%;招商引资到位资金73亿元，增长28%;进出口贸易总额1.1亿美元;城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长7%、5.5%。荣获全国双拥模范城、国家级电子商务进农村示范市、国家级农业综合标准化示范市等荣誉，是地区唯一连续四年绩效考核优秀(县)市。 （一）紧盯总目标，狠抓落实，社会大局保持和谐稳定。 （二）优化产业结构，促进转型升级，经济运行稳中向好。坚持把“稳增长、调结构、促转型”作为应对经济下行压力的根本举措，统筹推进经济协调发展。一是工业经济实现逆势增长。全市实现规模以上工业增加值23.2亿元，同比增长18%。世界技术领先、疆内投资规模最大的凯赛生物基纺织材料项目开工建设，新源纺织一期5万锭、华瑞纺织10万锭气流纺等建成投产，纺纱能力由33万锭增加到63万锭。玉玺石化年产60万吨混合碳四芳构化等项目顺利推进。沙舟酒业年产3000吨葡萄酒、乌苏啤酒年产20万千升啤酒技改项目建成投产，“沙舟干红葡萄酒2008”荣获2016柏林葡萄酒国际大赛金奖。投入1.2亿元，新建化工园区东区3.8公里道路，启动西区净水厂、污水厂项目，配套建设热源工程，完善了创业园二期供热管网、消防设施。大力实施“一企一策”“分类施策”帮扶政策，完成14家企业“小升规”工作。积极推行“助保贷”业务，提高金融产品吻合度，助推石化和纺织产业新建项目达产见效。二是农业经济稳中有升。建立8000万元种植业结构调整优化和鼓励畜牧业发展基金，借助兵团第七师、新疆农业大学的农业科技、人才优势，推动农牧业发展提质增效。全市特色产业面积达22万亩，建成QQ农场等休闲农业示范点10个，成为农民新的增收亮点。农业科技带动作用凸显。农业物联网信息中心及智慧水务信息中心投入使用，为农业发展、水资源统一配置与调度提供了技术支撑。成为全疆率先开展农业信息化建设的县(市)。高标准打造22个现代农业标准化示范区，辐射带动面积128万亩。建立科技示范户1255户，培训农牧民2.3万人(次)，新成立农民专业合作社63家，累计达589家，入社农户1.7万户。机耕、机播比例均达100%，棉花机收面积96万亩，全市农业综合机械化率达92.34%。畜牧业发展稳中有进。预计全市年末牲畜存栏83.84万头(只)，同比增长1.9%;出栏牲畜100万头(只)，同比增长4.2%;重大动物疫病免疫密度达100%。农田水利基本建设稳步推进。清退土地13.51万亩，完成地区下达任务的200%。关停机电井368眼，投入2300万元，安装井电双控设备2385套,核减水量6525万立方米。水费、水资源费、水资源补偿费实现应收尽收1.55亿元。完成农田水利基本建设总投资2.41亿元。累计建成高效节水面积140.5万亩，占总面积的76%。解决了农村2944人饮水安全问题。吉尔格勒德水利枢纽工程累计完成投资2.96亿元。全市农作物参保面积113万亩，理赔金额5100万元，农牧业抵御自然灾害的能力进一步增强。三是城市经济加快发展。《乌苏市城市总体规划(20122030年)实施评估报告》获得自治区人民政府批复，完成“三规合一”和市域乡村建设规划编制工作。坚持新城区建设与老城区改造并举，老城区棚户区、老旧小区和公共服务设施改造力度逐年加大，城市面貌明显改善;新城区配套设施更加优化，商服和人居聚集效应凸显;新城区南部科学布局城市功能定位，生态宜居宜人。投入3.5亿元，在新老城区、南城区、物流园区新建道路29条，改造城区巷道10条，实现了城区各区域的无缝衔接。建立2.6亿元棚户区改造和拆迁安置基金，启动14个片区、775户的改造，是乌苏迄今为止投入力度最大、惠及群众最多的棚户区综合改造工程。市政公用设施进一步完善，改扩建供水管网11公里。在新老城区安装路灯853基杆，安装红绿灯26组，新建公交站台32座，完成城市绿化面积990亩。制定《乌苏市商品房去库存实施方案》和《乌苏市城市规划区内危旧平房户安置暂行办法》，建立棚户区改造与消化存量房互通机制，通过举办房交会和棚户区改造安置消化存量房1556套，商品房去库存成效显著。四是商服物流经济不断壮大。争取国家电子商务进农村示范市专项资金1500万元，成立市级电子商务公共服务中心，建立50个乡镇社区电子商务服务站点，构建市、乡、村三级服务网络，全年电子商务上行交易额达1亿元。投入1.4亿元，加快物流园区基础设施建设，初步建成“三横九纵”道路网架，供排水、供热、亮化、绿化等“七通一平”基础设施日趋完善。物流园区4条铁路专用线开工建设，乌苏军民合用机场选址意见正在编制，火车站升级改造事宜加快推进。引入新疆国经集团、鼎晨新商贸有限公司等7家物流企业落户园区，园区运营企业达16家，实现总产值2.8亿元，企业利税1120万元。五是旅游经济发展取得新突破。牢固树立“全领域、全要素、全方位”旅游业发展新理念，加快旅游景点基础设施及相关配套服务设施建设。全年接待游客40万人(次)，实现旅游综合收入4.71亿元。新疆乌苏啤酒节荣登自治区十大旅游节庆榜，乌苏九莲泉公园评定为国家3A级景区。投资1800万元，开工建设集休闲、娱乐为一体的游客服务中心。总投资30亿元的乌苏长城丝绸之路文化博览城项目落地建设，填补了全疆文创园区的空白。六是深化改革工作加快推进。各项改革任务全面落实，经济社会发展内生动力持续增强。以“三去一降一补”为抓手，供给侧结构性改革取得初步成效。加大跑办力度，乌苏市成功入选国家中小城市综合改革试点县(市)。加快推进“放管服”改革，全年取消行政审批事项6项，承接13项，调整实施7项，合并38项。稳步推进商事制度改革，与全国同步实施“五证合 一、一照一码”改革工作，促进市场主体快速增长，激发了企业活力。积极探索兵地融合、地方政府与高校合作新模式，实现共赢发展。与兵团第七师签订“兵地融合发展框架协议”，重点实施兵地融合发展“六个一”工程。兵团第七师188名技术人员进驻乌苏，驻村指导农牧业生产，兵地融合发展迈出新步伐。与新疆农业大学签订全面科技合作协议，在现代农业发展、人才培训等方面建立长期交流与合作机制。七是生态环境建设取得新成效。完成人工造林24106亩，防护林7392.3亩，经济林16713.7亩，生态环境得到进一步改善。以落实水资源“三条红线”用水总量控制为目标，完成了《用水总量控制方案》编制工作，将各项用水指标按要求分解至乡镇村队。投入2000余万元，疏通重点防洪泄洪通道45公里，新建、加固防洪堤坝26.7公里。环境执法力度不断加大，建设项目“三同时”制度落实到位，节能减排任务全面完成;“奎独乌”大气联防联控工作深入落实;生态文明创建活动进展顺利。加快“绿色屏障、绿海围城”生态防护工程建设，环城绿色屏障顺利合拢。完成15个自治区级生态村创建工作。投入500万元，撬动全市各类投入3.8亿元，整体推进城乡环境卫生整治、“美丽乡村”和新农村建设，全市城乡环境卫生大为改观，3个乡镇、26个村通过首批“美丽乡村”建设示范验收。 （三）多措并举惠民生，人民福祉持续改善。全面落实自治区九项惠民工程，全年市财政用于民生领域的支出达26.7亿元，增长11.7%，占公共财政预算支出的77.2%。民生保障力度不断加大。城乡创业就业帮扶有力，完成各类职业技能培训8860人(次)，新增就业10510人，城镇登记失业率保持在2.3%以内。转移农村富余劳动力3.41万人(次)，零就业家庭继续保持24小时动态清零。建成安居富民房2400户，北疆最大的县级长途客运站投入使用。投资1.68亿元，续建、新建农村公路480公里。全面推进机关事业单位养老保险制度改革，城乡居民养老保险实现全覆盖。新城区南部福利服务中心投入使用。城乡低保标准分别提高到每人每年4812元和2914元。全市438户、1116人农村贫困人口全部脱贫，实现人均纯收入5831元。落实区内扶贫巴楚援建资金2000万元，援建乌巴工业园，建设标准化厂房6栋，援建温室大棚100座，代培初、高中生125名。社会事业协调发展。申报立项自治区、地区科技计划项目34项，争取项目资金453.5万元。科学技术支出达6816万元。培育高新技术企业2家，申请发明专利43项。累计投入1.5亿元，用于完善教育基础设施和设备采购。完成市第六小学新建以及5所学校教学楼项目建设，实施了第二中学等3所学校实验楼建设项目。农村学前三年免费双语教育扎实推进，提前完成1812名农村幼儿“应入尽入”目标。投入1.95亿元，加快卫生事业发展，市乡村三级医疗卫生服务网络体系更加完善。北疆最大的县级中医院投入使用。公立医院改革工作扎实推进，公立医疗机构药品零差率销售、分级诊疗工作深入实施。提前完成全民免费健康体检工程。新建5个乡镇卫生院。新农合参合率达99.2%。“全面二孩”政策有效落实。投入资金2350万元，完成中央广播电视节目无线数字化覆盖工程、20986(户)套“户户通”、15个行政文化广场和村级文化设施等项目。成功举办2016新疆乌苏国际马拉松赛、CBA季前赛、撤县建市20周年庆典等各类文化体育活动967场(次)。连续14次蝉联自治区百日文化广场活动先进市、连续9次蝉联自治区乡村百日文体竞赛活动先进县市。实施援疆项目11个，完成投资7864万元。信访、食品药品、统计、气象、地震等工作取得新成绩。 （四）弛而不息转作风，政府自身建设不断加强。坚持全面履行政府职能，完善绩效管理体系，加强督查结果应用和行政问责，政府执行力和公信力进一步提升。强化制度保障，聘请政府法律顾问，修订和印发了《乌苏市人民政府市长办公会议制度》、《乌苏市人民政府督查工作制度》、《乌苏市人民政府全体会议制度》等规章制度，用制度来规范、引导和保障领导方式转变，确保政府各项决策部署科学化、规范化、法制化。主动接受人大法律监督和政协民主监督，人大议案、政协提案办结率均达100%。“七五”普法正式启动，法治“六进”活动顺利开展。政府职能转变和机构改革稳步推进，市场监督管理局、不动产登记管理局挂牌成立。政务公开不断深化，政府“权责清单”向社会全面公布。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央“八项规定”、自治区党委“十条规定”和地委“七条意见”，工作作风持续改进。认真落实中国共产党廉洁自律准则和纪律处分条例，强化行政监察、审计监督，坚决查处各类违纪违法行为，营造了风清气正、干事创业的良好环境。各位代表，2016年取得的成绩令人振奋，这是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是人大、政协及社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全市各族干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、工商联和各人民团体、社会各界人士，向为乌苏改革发展稳定做出积极贡献的驻市部队、驻市单位、兵团第七师、援疆干部和投资者、建设者，向所有关心、支持乌苏建设和发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!一年的成就令人鼓舞、催人奋进，但是我们也看到经济社会发展面临新的挑战。主要表现在：一是社会稳定形势依然严峻复杂，意识形态领域反分裂斗争还需持续用力，实现社会稳定和长治久安的总目标任重道远;二是产业结构不尽合理，满足需求的有效供给不足，供给侧结构性改革步伐需要加快;三是随着一批重点工程项目的开工建设和一系列惠民政策的深入实施，财政刚性需求不断增加，加之维稳和人员经费增加，在财政增收存在困难的情况下，基础设施资金投入压力持续加大;四是保障和改善民生有待加强。人民群众的物质和精神文化需求日益增长，教育文化、医疗卫生、社会保障、城乡环境与群众幸福感相比，与幸福乌苏目标相比，还有较大差距;五是干部队伍建设与新要求不相适应。面对新常态，一部分干部创新意识不强，工作墨守成规，不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，等等。面对这些困难和问题，我们将坚持问题导向，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，认真加以解决。 二、2017年重点工作侯卫东官场笔记深入实施“十三五”规划，全面做好2017年工作，我们必须紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，在地委、行署和市委的坚强领导下，以新发展理念为指导，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，突出重点、破解难点，推动全市各项工作向着更高目标阔步前进。主要预期目标是：生产总值增长10%;工业增加值增长15%;固定资产投资增长18.1%;公共财政预算收入增长7%;社会消费品零售总额增长13%;进出口贸易总额1.1亿美元;农牧民人均纯收入增长6%。通过努力，经济结构进一步优化，城市综合竞争力显著增强，各族群众的幸福指数不断提高。实现今年的目标任务，我们将重点抓好以下工作： （一）全力确保社会稳定和长治久安。 （二）加快重大项目建设，扩大固定资产投资规模。按照“突出产业发展、加大基础设施投入、注重社会事业发展、做活房地产市场、壮大商贸物流产业、提升公共管理水平”的原则，加快推进固定资产投资项目建设，发挥投资对经济发展的拉动作用。产业发展领域，实施石油化工、机械制造、农副产品加工、新型建材、纺织服装和化纤等产业20个项目，重点推进凯赛生物化纤园、乌苏长城丝绸之路文化博览城、新越化学甲醇裂解制烯烃、华美纸业木浆生活用纸等项目建设，力争完成投资41.4亿元。重点基础设施领域，实施交通、水利、电力等47个项目，重点推进城市道路及农村公路、吉尔格勒德水利枢纽工程以及35kv、110kv变电站等项目建设，力争完成投资35.84亿元。做好乌苏军民合用机场前期工作，确保今年开工建设。社会事业领域，实施教育、文化、卫生等23个项目，重点抓好第七中学、胡杨乐园、新城区南部养老中心等项目建设，力争完成投资4.79亿元。房地产领域，实施保障性住房、安居富民、房地产开发等4类项目。重点抓好1752户棚户区改造、3400户安居富民房建设以及商品房建设，力争完成投资19.17亿元。商贸物流服务领域，实施仓储物流、信息服务、租赁及商务服务业等25个项目，重点推进北疆国际物流(冷链)中心、智合国际物流园、红星美凯龙等项目建设，力争完成投资11.4亿元。公共管理和社会组织领域，实施公检法司、维稳等17个项目，重点抓好看守所、拘留所及7个派出所项目，力争完成投资7816万元。 （三）打造产业集群，促进工业经济提质增效。坚持工业优先发展，在做活存量，做优增量上下功夫。石油化工方面，以延伸产业链和技术改造为突破口，加大华泰石化重组服务力度，帮扶企业实现正常生产。支持玉玺石化20万吨烷基化、明源石化30万吨重交沥青等投产项目满负荷生产，跟踪推进新越化学一期30万吨甲醇制烯烃、中石化100万吨基质沥青等项目建设。重点督促油田企业采取增产措施，力争今年原油产量达到146万吨以上，发挥石油产业对经济增长的拉动作用。机械制造方面，着力推进科立机械建筑垃圾处理设备量产，积极协调石油央企，把北方新科新型采油设备尽快纳入采购目录，形成订单;鼓励和扶持钵施然采棉机、播种机加大适销对路产品生产、销售力度，努力提高企业经营效益。新型建材方面，加快城轩10万吨PVC-O管材等项目建设，确保尽快投产达效。农副产品加工方面，稳定啤酒、番茄、食用油等现有农副产品加工企业正常经营，加快实施年产3万吨苹果醋等项目，帮助天玉淀粉克服困难，尽快恢复生产。纺织服装和化纤产业方面，抓好凯赛生物基纺织材料项目，力争上半年建成试运行。推进新润和纺织20万锭环锭纺、欣和纺织10万锭气流纺等项目，力争年内建成投产。做好乌苏工业园区升级为国家级经济技术开发区前期准备工作，力争在2至3年内完成创建。做好“小升规”工作，确保年内完成8家企业升规入统。加快实施“短平快”项目稳就业工作，使小微企业尽快成为新的增长点。进一步完善“一企一策”、“分类施策”帮扶机制，采取市领导直接包联帮扶企业的办法，组建专班，强力协调、跟进、服务、督查，保证按时间节点完成任务。设立企业转型升级和奖励基金，鼓励企业加强管理，创新生产经营模式和质量管理办法，提升发展质量，增强竞争力。加大招商力度，着力引进大项目、好项目落地乌苏，带动关联产业发展壮大。通过努力，力争全年工业增加值增长15%以上，工业领域完成投资28.26亿元以上，招商引资到位资金70亿元。 （四）调整产业结构，促进农牧民持续增收。用好用活8000万元种植业结构调整优化和鼓励畜牧业发展基金，引导农牧民调结构、促增收，力争农业增加值增长5%以上。按照自治区要求，做好棉花供给侧改革工作。推进农业标准化建设，标准化面积达到总面积的80%。促进土地流转整合，引导合作社、家庭农场发展适度规模化经营，努力使规模化经营面积达到100万亩。以凯赛生物基纺织材料项目落地为契机，大力发展玉米产业，年内打造30万亩优质玉米种植基地。年内新建设施农业基地3个，温室大棚100座以上。扶持北园春农副产品批发市场等专业市场发展壮大，打造区域农副产品批发中心，引导农牧民以专业市场为龙头，大力发展无公害、绿色农产品，种植经济效益好的特色作物25万亩。扩大名优林果种植面积，鼓励和引进林果等特色农产品深加工企业落地建厂。加强种子管理，切实维护农民利益，确保农业生产安全。继续推进畜禽良种繁育、饲草料保障、动物防疫、畜牧业产业化经营四大体系建设，充分发挥企业引领、合作社带动和养殖大户示范的作用，形成农户庭院养殖和规模化小区养殖相结合的畜牧业发展新模式，提升畜牧业综合生产能力。力争年末牲畜存栏85.52万头(只)，出栏100万头(只)。以农业品牌建设为抓手，启动全国有机认证示范县市、全国农产品出口检验检疫示范县市和自治区农产品质量安全示范县市创建工作，实现农产品在线化、互联网化、标准化，力争创建“新疆名牌”农产品2个以上。发挥农业云平台系统和智慧水务信息化工程作用，提高农业现代化管理水平。深入推进农村土地清理和水价改革工作，完成地区下达的工作任务。加快推进吉尔格勒德水利枢纽工程建设，力争完成1.5亿元投资任务。完成140万亩集体土地、100万亩国有土地以及林地、草地的确权登记。有序推进国有农牧场改革工作。尽快落实牧民定居点基础设施配套工程，实现“定得住、留得下、能致富”。积极通过土地入股、开展社会化服务、资源整合等形式，增加农村集体经济收入。力争实现棉花机收面积120万亩。农业综合机械化率达到95%。全力争创国家级平安农机示范市。 （五）聚集发展要素，统筹推进城乡建设。按照地区把乌苏市打造成“区域副中心城市”的目标定位，加大城乡建设力度，改善城乡面貌。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，统筹抓好新城区建设和老城区改造，优化城市空间布局。持续实施“净化、美化、绿化、亮化、硬化”工程，完成物流园区、新城区南部部分道路绿化提升改造项目，完成麦西来甫公园、莲花池公园、重庆路带状公园及幸福公园的改造建设，以环境改善，带动市民综合素养的提升。加快智慧城市建设步伐，推进城市管理由传统方式向信息化、人性化、精准化、精细化方向迈进。加快小城镇建设步伐，围绕远郊城镇化，大力推进哈图布呼、车排子2个重点中心镇，以及2个特色小镇年度建设任务。坚持把新农村建设与美丽乡村建设结合起来，重点推进基础设施完善、环境卫生整治、生态环境建设、文明素质提升、村民增收致富等工程，实现农业强、农村美、农民富。 （六）坚持项目带动，做大做强商服物流经济。以成功创建国家级电商进农村示范市为基础，逐步建立特色电子商务供应链体系和营销体系，加快电商自主品牌培育，着力打造一批具有较强影响力和竞争力的乌苏电商品牌。加快推进阿里巴巴第九条跨境产业带、颐高电商产业园、电商孵化园和国经物流仓储项目建设，努力把乌苏建设成为丝绸之路经济带核心区的重要节点城市和商服物流中心。充分发挥市乡电子商务公共服务中心和站点的作用，推动传统物流企业向现代物流企业转型。全年实现全市电子商务交易额同比增长30%以上，电子商务网络零售交易额同比增长35%以上。加快物流园基础设施建设，探索发展智慧物流，以创建自治区级物流园为契机，重点推动口岸物流、现代仓储、冷链物流、专业市场、城乡配送、电商物流和信息服务七种业态一体化高水平发展。加快海关监管库和保税仓库建设，推动“一关一检”入驻乌苏，力争物流园区内4条铁路专用线10月份投入运营，为企业扩大进出口贸易创造便利条件。推进红星美凯龙、明盛时代广场等商服项目建设，争取早日投入运营。 （七）依托资源优势，大力发展旅游经济。高标准编制全域旅游发展规划，厘清旅游资源权属，打破旅游资源交叉管理“瓶颈”制约，探讨旅游资源管理一体化模式，有效保护、整合开发及合理利用旅游资源，促进旅游产业快速发展。一是加快旅游项目建设。重点抓好长城丝绸之路文化博览城的建设，确保尽快运营，同步规划设计一批旅游精品项目。构建旅游投融资平台，运用金融杠杆吸引长城影视集团等一流企业参与我市旅游资源的开发建设和经营管理;加快推进游客服务中心、特色小镇、房车露营地、游泳馆、滑雪场、大剧院等项目建设。谋划制定有关马产业发展规划，推动集旅游、休闲竞技为一体的赛马场项目早日落地。设立旅游产业发展基金，持续加大待甫僧、泥火山、古尔图沙漠胡杨、乌苏大峡谷等景区道路交通及配套设施建设力度，提升旅游业整体服务水平。二是实现区域旅游业融合发展。与“三地四方”积极沟通、达成共识，借助独山子丰富的工业企业文化、第七师厚重的军垦文化和红色文化、奎屯市繁荣的商服业，合力打造区域旅游融合发展的典范。三是注重品牌培育。办好新疆乌苏啤酒节，做大做强乌苏酒街、啤酒花园等旅游品牌，力争年内培育4个特色旅游产品。四是打造旅游特色街区。以红星美凯龙、友好啤酒广场为依托，打造旅游商业消费区;以九莲泉公园、体育公园、麦西来甫公园为依托，打造旅游休闲运动区;以乌苏酒街、哈萨克特色一条街、俄罗斯风情园、华府商业美食街为依托，打造乌苏旅游美食体验区。五是大力开展旅游宣传推介工作。依托长城丝绸之路文化博览城项目，通过拍摄富有乌苏本土特色的影视作品、文化旅游宣传片等方式，不断提升乌苏知名度。力争全年接待游客人数突破43.9万人(次)，实现旅游综合收入5.18亿元，增长10%。 （八）坚持开源节流，不断加强财税金融工作。充分发挥综合治税信息平台作用，切实强化对涉资源类信息的共享力度，做到应收尽收。加强税源收入分析，不断培育新的税源。以推进辖区内资源类兵团企业、中央企业属地法人注册为切入点，理顺税费征管机制，研究制定地方、兵团分税办法，确保“注册在当地，核算在当地，纳税在当地”。围绕水资源收费改革、井电双控政策实施、国有土地承包经营等领域，抓好非税收入。严格执行“保基本、保重点、保民生、压一般”支出安排原则，优化财政支出，用好每一笔钱。积极争取财税政策扶持，支持重点项目建设，发挥财政资金的杠杆作用。充分利用新疆享受“立报立批”的政策机遇，支持凯赛生物、科立机械等企业启动上市前期筹备工作。整合市政各生产要素，统筹打造具备融资能力的2A级平台。创新企业扶持方式，通过财政贴息、专项补助等形式，发挥好财政资金“四两拨千斤”的撬动作用和放大效应。加强政策性融资担保体系建设，缓解中小微企业和“三农”融资难、融资贵等问题。完成1000万元风险担保金设立工作，争取年内在我市设立北疆片区融资担保分公司。 （九）加大民生投入,切实增强人民群众的幸福指数。一是坚持就业惠民。实现就业困难人员托底安置和零就业家庭至少1人实现就业目标。全年城镇新增就业5700人(次)，城镇登记失业率控制在3%以内，转移农村富余劳动力1.2万人(次)。二是坚持教育惠民。全面实施农村学前三年免费双语教育，高标准推进“应建尽建”，确保9月1日前20个新建幼儿园全部投入使用;落实资金1亿元，完成义务教育学校标准化建设任务，确保顺利通过国家验收;年内完成第七中学建设、第五中学等4所学校实验楼建设项目。三是坚持医疗惠民。以实现“健康乌苏”为目标，加大基层医疗卫生投入，大力实施乡村两级标准化建设，均衡区域医疗资源。重点推动全民免费健康体检工程、公立医院改革、北京中益养老康养项目。四是坚持社保惠民。扎实推进五保老人集中供养和孤儿集中收养工作，完善城乡统一的特困人员供养制度以及“救急难”工作机制。全面落实城乡低保、救灾救济、优抚安置等政策，有效保障困难群众生产生活。五是坚持安居惠民。加强安居富民、定居兴牧工程和保障性住房建设，解决好配套基础设施，完成已建成的624套公租房分配工作，1752户棚户区、464户农村危旧房改造以及3400户安居富民建设任务。六是坚持暖心惠民。年内新建、改建重要农村公路86公里，一般农村公路700公里。广泛开展文化、科技、卫生、法律、爱国宗教服务等领域下乡活动，促进公共资源在城乡均衡配置，提升农牧民生活品质。七是坚持安全惠民。建立公共安全督查和问责机制，确保人民生命财产安全和社会公共利益得到有效保障。加强应急演练，完善监测预警、应急处置、救援救助机制，保障各族群众生命财产安全;加强食品药品安全监管，努力让人民群众吃得放心、用得安心。 （十）强化援疆项目管理，扎实做好受援工作。以产业合作为重点，借助营口市产业优势，助推我市产业转型升级，争取把乌苏市打造成辽宁产业援疆示范重点县(市)。抓好以民生为重点的援疆项目建设，积极推进教育、医疗卫生等组团式援疆，加强两地文化交流，推进物流、电商、旅游等领域务实合作，增强援疆工作成效。年内计划实施援建项目11个，总投资7800万元，其中援建资金6023万元。 （十一）突出输血和造血相结合，巩固脱贫攻坚成果。全面落实“一年脱贫，两年巩固，两年提高”要求，以提升造血能力为根本，巩固好全市438户、1116名贫困人口脱贫成果，做好2017年新增贫困人口的帮扶工作。加强甘家湖牧场、古尔图镇、巴音沟牧场、四棵树镇集中安置点配套基础设施建设，与旅游、特色种养殖等产业相结合，带动精准扶贫户增收致富。认真贯彻自治区区内协作扶贫工作的安排部署，充分利用职业技术学校、卫校等教育资源，每年免费为巴楚县贫困人员开展技能培训，提供不少于500个就业岗位。加快推进乌巴工业园建设，争取每年引进5至10家企业落户园区。年内协助巴楚县建设100套扶贫开发易地搬迁房，帮助配套建设3至5个万亩特色作物标准化示范区、10至15个规模化养殖小区(场)。 （十二）注重生态保护，推进绿色发展。严格落实环境保护制度，进一步改善环境质量，努力建设洁净、美丽乌苏。坚持资源开发可持续、生态环境可持续，推进生态文明示范市创建工作。力争完成植树造林1万亩、退耕还林5万亩和森林抚育1万亩任务。全面落实《乌苏市大气污染防治行动计划》和“奎独乌”区域大气污染联防联控工作。严格执行规划和建设项目环境影响评价制度，严禁“三高”项目落户乌苏。严格落实水资源管理制度和水资源管理“三条红线”，推进节水型社会建设。加快实施古尔图、四棵树等6个乡镇改善农村人居环境项目建设，促进村容村貌和农村生态环境持续改善。 （十三）加强自身建设，努力打造人民满意的政府。一是坚持党的领导，建设有为政府。坚持把严守政治纪律和政治规矩视为生命、放在首位，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面提高领导经济社会发展的能力，适应、把握和引领新常态的能力。聚焦扶贫攻坚、产业转型升级、供给侧结构性改革、民生改善等领域的突出问题，以“钉钉子”精神，把上级党委、政府和市委的各项决策落到实处。二是改进工作作风，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，深化作风建设“三项治理”。强化行政监察、审计监督和财政监督，加大对社保资金、惠农资金、民生保障、政府采购、土地出让、工程招投标等重点领域和环节的监管力度，从源头上防止腐败。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增。严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气，大力弘扬忠诚履责、真抓实干、勇于担当、踏实苦干的工作作风，引导各级党员干部“做老实人、说老实话、干老实事”，努力建设一支忠于职守、廉洁自律、作风优良的干部队伍，塑造清正廉洁的政府形象。三是自觉接受监督，建设法治政府。始终把依法行政贯穿于政府工作全过程，自觉运用法治思维和法治方式推动工作。完善政府法律顾问、专家论证和风险评估、合法性审查等制度，促进政府依法、科学、民主决策。深入推进政务公开，充分发挥传统媒体、新兴媒体作用，利用好网络平台，及时回应社会关切，使群众了解政府做什么、怎么做。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，让权力在阳光下运行。认真办好人大代表议案、政协委员提案和各类意见建议。深入开展“七五”普法活动，不断提高各族人民群众公民意识、法治意识，加快法治乌苏建设进程。四是激活发展潜能，建设创新政府。坚持用发展的办法破解前进中的难题，以创新的精神培植发展新优势，以观念创新、体制创新的大突破,推动经济社会的新发展。建立健全激励机制，给改革创新者撑腰鼓劲，让广大干部愿干事、敢干事、能干成事。加快政府职能转变，推进简政放权、放管结合，最大限度地挖掘乌苏发展的潜力优势，最大范围凝聚推动乌苏发展的一切积极因素，全力推动各项工作落实，不断满足社会发展新要求和人民需求新期盼。各位代表，新机遇激发新活力，新常态引领新征程。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在地委、行署和市委的坚强领导下，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，不忘初心，持续发力，为建设美丽富强和谐的幸福乌苏而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【塔城地区招商】塔城地区招商引资成效显著 重点项目落地助力经济高质量发展

  上半年，塔城地区围绕重点产业精准发力，招商引资工作取得阶段性成果。通过优化招商模式、强化项目对接、推动政企合作，累计落实执行项目112项，投资总规模达373.87亿元，到位资金47.3亿元，为区域经济发展注入强劲动能。 一、重点项目引领产业升级 沙湾东矿区整合提质改造项目作为塔城地区重点招商引资项目，由沙湾县政府与河南金牛实业集团有限公司合作推进，计划总投资42亿元，旨在整合沙湾县域煤矿资源。项目建成后预计年营业收入达10亿元，可提供300至400个就业岗位。当前项目进展顺利，已到位资金1.1亿元。此外，塔城地区还聚焦农牧产品加工、风电开发、文化旅游等领域，推动产业链延伸和集群化发展。 二、创新招商模式提升实效 塔城地区商务系统主动适应新形势，采取线上线下结合的方式拓宽招商渠道。线上通过“云洽谈”模式组织12次招商活动，与中泰集团、海天达集团等30余家企业达成合作意向；线下邀请70家企业分40批次实地考察，精准对接项目需求。同时，通过编制150个招商项目库、制作数字化宣传材料（包括H5手册、PPT、宣传片）及运营招商微信公众号，全面展示塔城地区的资源优势和政策支持。 三、优化服务营造良好环境 为保障项目落地，塔城地区各县市强化服务保障机制，在疫情防控常态化前提下，简化审批流程，提供“一站式”政策咨询。针对重点企业，建立专项工作组跟踪解决用地、用工、融资等问题。此外，通过编印1000册招商引资画册，系统梳理产业规划、投资指南和典型案例，增强投资者信心。 四、多领域合作释放发展潜力 塔城地区立足区位和资源优势，重点推动能源、农业、文旅等领域的合作。在能源领域，除沙湾东矿区项目外，风电建设项目已与多家新能源企业达成协议；农业领域依托优质农牧资源，引进深加工技术提升产品附加值；文旅产业通过开发特色景区和商贸物流配套，打造区域旅游新名片。这些举措有效促进了产业结构多元化，形成新的经济增长点。

  2025-07-14

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